民族自治地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府研究——以勐臘縣勐捧鎮(zhèn)為例.pdf

1、在民族自治地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府扮演著重要的角色，國家在民族自治地方的各項方針政策、計劃、任務和發(fā)展目標，最終都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府來貫徹落實。因此，從某種程度上來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的建設和運行情況關系到我國民族自治地方的政治穩(wěn)定、社會安寧和經濟繁榮。為此，在本篇論文中，筆者對民族自治地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的現(xiàn)狀進行了考察，并對其建設和運行中存在的問題進行了分析。在該研究過程中，筆者運用了文獻研究和實地調研兩種研究方法。
　　 除去導言和結語

2、，本文共分為四章。在導言部分，筆者對本篇論文的選題意義、核心概念、相關研究理論及研究方法進行了介紹。在論文的第一章，筆者論述了民族自治地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的重要性和特殊性：是溝通國家意志和少數(shù)民族意志的橋梁，是基層民族社區(qū)經濟和社會發(fā)展的領導者，還是基層各民族間利益的協(xié)調者和基層民族社會穩(wěn)定的維護者；同時，民族自治地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府與非民族自治地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府相比，在行政環(huán)境、行政職能和人員構成方面又具有其特殊性。在論文的第二章，筆者從人

3、員配備狀況、財政狀況、職能履行狀況三個方面入手，對所選擇的個案--勐臘縣勐捧鎮(zhèn)政府的現(xiàn)狀進行考察并對考察結果進行了綜合分析。在個案分析的基礎上，在文章的第三章，筆者對民族自治地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府建設和運行中存在的問題進行了概括總結，這些問題主要包括：在人員配備方面，存在著工作人員的知識素質與工作崗位不相適應、族際分布不均衡和年齡結構不合理的問題；在財政方面，存在著財政增收難，但支出口徑依舊，財政實力難以滿足人民群眾日益增長的物質文化需求的問

4、題；在職能履行方面，存在著發(fā)展經濟“力不從心”、社會發(fā)展和社會保障能力有限的問題。此外，在該部分，筆者對這些問題的形成原因也進行了分析。為了解決民族自治地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的困境，筆者在論文的第四章提出了如下對策建議：從做好后備人員儲備，優(yōu)化人才成長環(huán)境，加強在職人員培訓，堅持和完善現(xiàn)行用人機制四個方面著手來解決人員配備中存在的問題；通過開源節(jié)流、調整財政支出結構的方式來解決財政問題；通過加強人力、財力和制度保障來解決職能履行中存在的問題。