對(duì)民族自治縣政府規(guī)模的實(shí)證研究——以M縣為例.pdf

1、伴隨經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，縣域經(jīng)濟(jì)作為功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，日益成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)和推動(dòng)城市化進(jìn)程的支撐點(diǎn)。與縣域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展相對(duì)應(yīng)，對(duì)縣級(jí)政府改革的現(xiàn)實(shí)訴求逐漸提上日程。在縣級(jí)政府改革中，政府確立自身合理規(guī)模，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的恰當(dāng)分工，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展意義重大。對(duì)民族自治縣而言尤為重要，在當(dāng)代中國(guó)，自治縣是民族地區(qū)農(nóng)村基本的區(qū)域性政權(quán)設(shè)置，承擔(dān)著不可替代政治統(tǒng)治和社會(huì)管理功能，起著承上啟下、連接城鄉(xiāng)、溝通條塊的重要樞紐

2、作用。 本文研究目的就在于以學(xué)術(shù)界的前沿理論對(duì)我國(guó)民族自治縣的官員規(guī)模進(jìn)行實(shí)際考察并做理性的再思考，從而為政府機(jī)構(gòu)改革提供理論支持和具體措施，為合理的民族自治縣政府規(guī)模的構(gòu)建提供可資參考的借鑒，在政策上給予支持，實(shí)現(xiàn)自治縣政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與政治的良性互動(dòng)，最終建立運(yùn)行有序、廉潔高效的行政體制。 本文探討了一個(gè)在政府機(jī)構(gòu)改革中值得關(guān)注的重大問(wèn)題，即民族自治縣政府規(guī)模改革的特殊性問(wèn)題。民族自治縣政府在國(guó)家政治體系中扮

3、演著雙重性的角色，既是統(tǒng)一國(guó)家的一級(jí)地方政府，具備地方政府的一切屬性，又是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，少數(shù)民族當(dāng)家作主、自主管理具有民族性屬性的自治機(jī)關(guān)。地方政府和自治機(jī)關(guān)的雙重性角色決定了民族自治縣政府改革的雙維目標(biāo)和特殊對(duì)策。以往的政府改革往往將西方高深理論的邏輯前提簡(jiǎn)單橫移，常常忽視了民族自治縣的特殊性，使改革流于形式，從而難以取得預(yù)期效果。 本文在研究方法方面綜合運(yùn)用政治學(xué)、民族學(xué)、行政學(xué)和財(cái)政學(xué)的研究方法，這是由政府規(guī)模問(wèn)題的性

4、質(zhì)決定的。政府規(guī)模問(wèn)題本身就是一個(gè)屬于政治學(xué)、行政學(xué)和財(cái)政學(xué)的交叉研究領(lǐng)域，本文又是以民族自治縣作為研究對(duì)象，所以將不可避免地應(yīng)用到民族學(xué)的研究方法。本文選取M民族自治縣作為典型案例，深入到M民族自治縣中去進(jìn)行訪談、發(fā)放問(wèn)卷、田野調(diào)查，還將運(yùn)用文獻(xiàn)搜集、歷史分析等方法對(duì)當(dāng)代中國(guó)民族自治縣政府規(guī)模的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、原因以及對(duì)策進(jìn)行深入剖析，力圖在實(shí)地調(diào)查、立足國(guó)情的基礎(chǔ)上，對(duì)民族地方政府政府規(guī)模問(wèn)題作深層次的再思考。 本文的主要