行政法理論基礎(chǔ)比較研究.pdf

1、在行政法領(lǐng)域,"行政法理論基礎(chǔ)"是一個基本的并且尤為重要的問題.該文采用比較分析和歷史考察的方法,對行政法理論基礎(chǔ)問題進行較為全面和系統(tǒng)的研究.在此基礎(chǔ)上,力求客觀地對中國行政法理論基礎(chǔ)諸學說的成就及缺陷予以述評,并指出當代中國應選擇"控權(quán)論"作為行政法的理論基礎(chǔ).該文第一部分主要對行政法理論基礎(chǔ)的概念進行界說.首先揭示"行政法理論基礎(chǔ)"這一命題是怎么被提出來的,劃定行政法理論基礎(chǔ)的主要范疇,探求行政法的本質(zhì).然后,介紹了該文的研究方法

2、,并指出研究行政法理論基礎(chǔ)具有非常重要和特殊的意義.該文第二部分考察了大陸法系行政法理論基礎(chǔ).法國行政法學者曾提出"公共權(quán)力論"、"公務論"、"新公共權(quán)力論"等各種觀念和學說.德國行政法學者圍繞行政法的概念和原則探究行政法的基本理論問題.法德兩國行政法的一個共同主題,就是對政府權(quán)力進行法律控制.該文第三部分闡釋了英美法系行政法理論基礎(chǔ).顯而易見,雖然其行政法理論基礎(chǔ)歷經(jīng)發(fā)展和演變,但英美兩國一直堅持"控權(quán)論",其他一些學說不能撼動控權(quán)論

3、的主導地位.該文第四部分研究了日本行政法理論基礎(chǔ)的傳統(tǒng)學說和現(xiàn)代諸流派.它們處于調(diào)整和完善之中,"百家爭鳴"的局面將依舊延續(xù).該文第五部分對中國行政法理論基礎(chǔ)的諸學說,如"平衡論"、"服務論"、"管理論"、"行政文明論"、"公共權(quán)力論"、"公共利益本位論"等進行反思及述評.西方的究政原理和制度以及社會歷史條件催生了"控權(quán)論",并指導著其行政法治建設(shè)和行政法學研究.與西方發(fā)達國家不同,中國行政法的理論與實踐才剛剛起步.該文最后指出行政法的

4、理論基礎(chǔ)是控權(quán)論.在中國的社會背景及實際情況下,"控權(quán)論"適宜作為中國行政法的理論基礎(chǔ).行政權(quán)以令人震驚的速度擴張,最大限度地影響和控制著現(xiàn)代生活的方方面面,行政權(quán)又極易被濫用.因此應竭力將行政權(quán)控制在一定的原則和框架中,并在行政法上為其設(shè)置一系列調(diào)控規(guī)則.該章的分析主要圍繞控權(quán)的真義、控權(quán)的理由、控權(quán)論的人性基礎(chǔ)及控權(quán)的方式等四方面展開.總而言之,對中國行政法的認知和把握必須立足于中國國情,緊扣"控制行政權(quán)力"的基本理念,在公民和政府