“復(fù)合行政”理念下的中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的矛盾日益突出了，正是在這一時(shí)代背景下，“復(fù)合行政”理念應(yīng)運(yùn)而生，從而為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的矛盾提供了新的思路。用“復(fù)合行政”理念來(lái)指導(dǎo)當(dāng)前中國(guó)地方政府的制度創(chuàng)新，其必要性在于：“復(fù)合行政”理念不僅為中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新開(kāi)拓了新的理論視野；而且有助于為中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的制度環(huán)境；同時(shí)還能夠?yàn)榻鉀Q地方政府制度創(chuàng)新過(guò)程的困境提供有效的制度路徑。

2、“復(fù)合行政”理念下的中國(guó)地方政府制度創(chuàng)新具有非常重要的意義：它既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，同時(shí)也公民社會(huì)成長(zhǎng)與發(fā)育的需要。從內(nèi)容和體系來(lái)看，“復(fù)合行政”理念下中國(guó)地方政府的制度創(chuàng)新包括管理理念、組織體制和實(shí)施機(jī)制三個(gè)層面的制度創(chuàng)新。 長(zhǎng)株潭一體化的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)制度變遷過(guò)程，而目前制約長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)的關(guān)鍵因素來(lái)源于體制性障礙，因此，打破這一障礙的關(guān)鍵在于用“復(fù)合行政”理念來(lái)推進(jìn)地方政府的制度創(chuàng)