論違憲審查.pdf

1、違憲審查作為現(xiàn)代法治國(guó)家不可或缺的基礎(chǔ)性制度保障，是支撐憲政社會(huì)的重要基石。歷史上，國(guó)家權(quán)力呈現(xiàn)出明顯的個(gè)人化特征，但實(shí)際上，國(guó)家權(quán)力來(lái)源于全體社會(huì)成員；國(guó)家權(quán)力運(yùn)行中存在異化傾向，當(dāng)權(quán)者不可避免地存在對(duì)權(quán)力的爭(zhēng)奪和濫用，這決定了違憲審查制度的重要性。法治應(yīng)是憲法之治，憲法是人民根本利益的集中體現(xiàn)，它的法律權(quán)威和實(shí)施狀況決定著法治建設(shè)的質(zhì)量。違憲審查是保障立法行為不偏離憲法確立的人民主權(quán)原則的一種手段。盡管我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了違憲審查的基本框

2、架，但缺乏專門(mén)審查機(jī)構(gòu)和憲法訴訟，公民權(quán)利難以得到保障，因此需要進(jìn)一步完善。 我國(guó)違憲審查制度長(zhǎng)期未能確立，有著深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)原因。儒家思想占據(jù)了中國(guó)古代統(tǒng)治思想的主流，在其“性本善”思想下崇尚“賢人之治”，倡導(dǎo)人治而非法治。違憲審查所包含的限權(quán)理念是難為人治社會(huì)所容忍的。中國(guó)古代公法文化盛行，法律不是公民權(quán)利的來(lái)源，而是國(guó)家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治效能的手段。行政主導(dǎo)是古代中國(guó)政治統(tǒng)治的一大特色，追求統(tǒng)治效能是政府的首要選擇。建立違憲審查制度，讓國(guó)

3、家和政府由追求統(tǒng)治效能轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠊駲?quán)利保護(hù)，自設(shè)藩籬，這是他們輕易不愿做出的選擇。諸法合一是我國(guó)古代法律制度的一大特點(diǎn)，由于缺乏高于普通法的更高法，人們?nèi)狈Ψ尚ЯΩ叩陀^念。憲法誕生后，無(wú)論是在實(shí)踐中，還是在人們思想觀念中，憲法未真正獲得更高法的地位，違憲審查失去了依據(jù)。古代社會(huì)，法一直被視為一種工具，缺乏自身獨(dú)立的價(jià)值，法治精神不是國(guó)家的追求，違憲審查失去了內(nèi)在動(dòng)力。違憲審查制度與我國(guó)現(xiàn)行政治制度存在非契合性，它與我國(guó)政權(quán)組織形式存

4、在理論上沖突，與加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求存在現(xiàn)實(shí)中的矛盾。以上因素都制約了違憲審查制度的完善。 各國(guó)審查模式主要可以分為三種，即立法機(jī)關(guān)審查制、司法機(jī)關(guān)審查制和專門(mén)機(jī)關(guān)審查制。以英國(guó)為代表的立法機(jī)關(guān)審查制，其優(yōu)點(diǎn)在于它的權(quán)威性和有效性，但缺乏理論支持，審查效果不佳。以美國(guó)為代表的司法機(jī)關(guān)審查制，其優(yōu)點(diǎn)在于憲法實(shí)施置于法院經(jīng)常性監(jiān)督下，以發(fā)生訴訟為前提的附帶性審查，有利于公民權(quán)利的保障。其缺點(diǎn)在于缺乏法理基礎(chǔ)，審查合理性也受到質(zhì)疑。以法國(guó)