公共部門人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實(shí)施.pdf

1、廈門大學(xué)碩士學(xué)位論文公共部門人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實(shí)施姓名：許曉斌申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：行政管理學(xué)指導(dǎo)教師：陳振明20020101、公共部門人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的概念基礎(chǔ)在黨的十五屆五中全會(huì)上，黨中央做出了實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要決策，并列專章寫進(jìn)了“十五”規(guī)劃綱要。這在我國(guó)歷史上還是第一次，充分說(shuō)明人才戰(zhàn)略在我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。隨之，各地政府、各部門相應(yīng)制定適臺(tái)經(jīng)濟(jì)干【l 社會(huì)發(fā)展的人才戰(zhàn)略。但是，筆者發(fā)現(xiàn)各地、各部門在人才戰(zhàn)

2、略制定時(shí)，往往重視戰(zhàn)略的制定，忽視戰(zhàn)略的實(shí)施與管理過(guò)程。另外，在公共部門人才戰(zhàn)略的制定與實(shí)施的論著較為少見。因此，本文試圖從廈門市公共部門的特點(diǎn)分析出發(fā)，借鑒瓶方公共部門戰(zhàn)略管理理論，研究和分析公共部門制定和實(shí)施人爿+ 戰(zhàn)略的特點(diǎn)。這將有助于公共部門改革與發(fā)展，使公共部門提供有效公共服務(wù)，從人力資源開發(fā)與管理方面給予強(qiáng)有力的保障。一、公共部門人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的概念基礎(chǔ)( 一) 公共部門的戰(zhàn)略規(guī)劃“公共部門相對(duì)于私人部門而吉，指處理社

3、會(huì)的各種公共事務(wù)，提供各種公共物品的部門?！薄！皞鹘y(tǒng)的公共部門主要指政府，其前提是認(rèn)為只有政府才是公菇物品的唯一·提供者”，。事實(shí)上還存在“‘非政府公共部門’。指政府以外的公共部門。它是社會(huì)公共部門的一部分，包括各種形式的開展公益性、互益性活動(dòng)的非營(yíng)利組織( 有民間非營(yíng)利組織和政府創(chuàng)辦的祁營(yíng)利組織) ?！薄惫残允枪膊块T最大特征。本文為了使用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所研究的公兆部門范圍僅限于廈門市黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，這些單位或者提

4、供免費(fèi)服務(wù)，從預(yù)算撥款或稅收中獲取資金，或者象征性地收取僅夠補(bǔ)償所提供服務(wù)的部分成本的費(fèi)用。1 ．公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃及戰(zhàn)略管理的興起公共部門戰(zhàn)略管理途徑的興起與私人部門戰(zhàn)略管理模式的示范性影響分不開?！皯?zhàn)略”，一詞來(lái)源丁軍事領(lǐng)域，第二次世界犬戰(zhàn)后被逐步引入工商管理領(lǐng)域，晟終發(fā)展成為一種新的管理研究途徑或新學(xué)科分支。2 0 世紀(jì)6 0 年代興起的戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略管理的先導(dǎo)，到了8 0 年代，戰(zhàn)略規(guī)劃衰落，代之而起的是戰(zhàn)略管理。按照美國(guó)學(xué)者安索