競(jìng)爭(zhēng)法理念影響下的非對(duì)稱管制研究——以電信行業(yè)為視角.pdf

1、世界發(fā)達(dá)國家電信業(yè)的發(fā)展大致以1980年為界，1980年之前各國電信業(yè)普遍采取了壟斷經(jīng)營，稱之為引入競(jìng)爭(zhēng)前階段；1980年之后，發(fā)達(dá)國家相繼引入競(jìng)爭(zhēng)，建立以競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)的管制模式，稱之為引入競(jìng)爭(zhēng)階段。管制實(shí)踐改變與管制理論的發(fā)展密切聯(lián)系。管制理論本質(zhì)是自然壟斷和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，所以最初的管制就是維護(hù)公共事業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)并管制其價(jià)格。劣加性和范圍經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)改變?nèi)藗儗?duì)自然壟斷的看法，除了基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)其他的電信業(yè)務(wù)都可以引入競(jìng)爭(zhēng)才能更好的發(fā)展。包括

2、電信業(yè)在內(nèi)的公共事業(yè)法律都開始逐步改變管制方式，引入競(jìng)爭(zhēng)。
　　 非對(duì)稱管制法律制度對(duì)電信業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要。競(jìng)爭(zhēng)法的均衡理念和社會(huì)本位理念與非對(duì)稱管制有著一定的影響。電信技術(shù)的發(fā)展為電信競(jìng)爭(zhēng)提供可能性，但主導(dǎo)運(yùn)營商必然要維護(hù)其既得壟斷利益，利用其市場(chǎng)勢(shì)力使新進(jìn)入者根本沒有辦法經(jīng)營期電信業(yè)務(wù)。小的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力和大競(jìng)爭(zhēng)阻力之間的矛盾是引入非對(duì)稱管制的原因。非對(duì)稱管制法律制度中最重要的就是其規(guī)制對(duì)象的甄別，世界上影響最大的就是歐盟的SM