競爭法理念影響下的非對稱管制研究——以電信行業(yè)為視角.pdf

1、世界發(fā)達國家電信業(yè)的發(fā)展大致以1980年為界，1980年之前各國電信業(yè)普遍采取了壟斷經(jīng)營，稱之為引入競爭前階段；1980年之后，發(fā)達國家相繼引入競爭，建立以競爭為主導的管制模式，稱之為引入競爭階段。管制實踐改變與管制理論的發(fā)展密切聯(lián)系。管制理論本質是自然壟斷和規(guī)模經(jīng)濟，所以最初的管制就是維護公共事業(yè)的壟斷優(yōu)勢并管制其價格。劣加性和范圍經(jīng)濟出現(xiàn)改變?nèi)藗儗ψ匀粔艛嗟目捶ǎ嘶A設施和基礎業(yè)務其他的電信業(yè)務都可以引入競爭才能更好的發(fā)展。包括

2、電信業(yè)在內(nèi)的公共事業(yè)法律都開始逐步改變管制方式，引入競爭。
　　 非對稱管制法律制度對電信業(yè)引入競爭至關重要。競爭法的均衡理念和社會本位理念與非對稱管制有著一定的影響。電信技術的發(fā)展為電信競爭提供可能性，但主導運營商必然要維護其既得壟斷利益，利用其市場勢力使新進入者根本沒有辦法經(jīng)營期電信業(yè)務。小的競爭動力和大競爭阻力之間的矛盾是引入非對稱管制的原因。非對稱管制法律制度中最重要的就是其規(guī)制對象的甄別，世界上影響最大的就是歐盟的SM