我國(guó)電信非對(duì)稱管制研究.pdf

1、2008年5月24日，信息產(chǎn)業(yè)部與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》，通告中明確提出，要“加強(qiáng)電信行業(yè)監(jiān)管，針對(duì)重組后新的市場(chǎng)架構(gòu)，將在一定時(shí)期內(nèi)采取必要的非對(duì)稱管制措施，促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展，建立和完善與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制。”這是我國(guó)首次正式提出對(duì)電信行業(yè)實(shí)施非對(duì)稱管制政策。
　　 本文從政府非對(duì)稱管制的理論淵源開(kāi)始著手研究，闡述了政府管制的基本理論；論述了非對(duì)稱管制的定義、概念內(nèi)涵、特點(diǎn)及作

2、用，探討了非對(duì)稱管制政策與反壟斷的關(guān)系，分析了我國(guó)歷史上曾經(jīng)采用過(guò)的非對(duì)稱管制措施及非對(duì)稱管制政策存在的爭(zhēng)議問(wèn)題；介紹了國(guó)外非對(duì)稱管制經(jīng)驗(yàn)，深入闡述了歐盟 SMP（重要市場(chǎng)力量）的管制體系，詳細(xì)分析了 SMP的基本程序和判定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)介紹了美國(guó)、韓國(guó)、日本、韓國(guó)非對(duì)稱管制措施，總結(jié)了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示。
　　 在構(gòu)建我國(guó)電信非對(duì)稱管制政策建議的探討中，通過(guò)收集大量資料、數(shù)據(jù)，剖析了當(dāng)前電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局，分析了在當(dāng)前情況下

3、我國(guó)采取非對(duì)稱管制的必要性。并針對(duì)這些問(wèn)題，探討了政府監(jiān)管的模式，分析了重組后配套監(jiān)管政策出臺(tái)的情況，提出了現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)施非對(duì)稱管制政策的建議。
　　 論文的創(chuàng)新之處在于理論與實(shí)際的密切結(jié)合，對(duì)電信非對(duì)稱管制初步做出了系統(tǒng)研究。在借鑒國(guó)外部分國(guó)家非對(duì)稱管制的基礎(chǔ)上，充分考慮了我國(guó)電信市場(chǎng)實(shí)際情況，提出了我國(guó)建立非對(duì)稱管制措施的原則和思路，同時(shí)也提出了當(dāng)前情況下構(gòu)建我國(guó)電信非對(duì)稱管制的建議，對(duì)于實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管部門落實(shí)通告的工作目標(biāo)具