試論南京國民政府時期河南宛西地方自治制度.pdf

1、二十世紀二三十年代,隨著資本主義工商業(yè)的滲透,自然經濟的衰微,傳統(tǒng)的道德觀念和鄉(xiāng)規(guī)民約也受到前所未有的沖擊,廣大農村地區(qū)積貧積弱,鄉(xiāng)村建設與改革問題成了當時中國社會的熱點問題之一。為了改變現(xiàn)狀,眾多不同背景、不同理念的愛國人士提出了很多改革的方案和主張,進行各種各樣的改造活動,以期探索出農村發(fā)展乃至整個國家發(fā)展的出路,鄉(xiāng)村建設運動一時風起云涌。在不改變原有的生產關系的前提下,這些運動的本質多是對經濟和社會進行改良。
　　筆者的家鄉(xiāng)

2、在宛西,宛西自治運動是以彭禹廷、別廷芳等地方精英為首在鎮(zhèn)平、內鄉(xiāng)、浙川、鄧縣四縣發(fā)起的,運動持續(xù)了十年之久,他們把以“自衛(wèi)、自治、自富”為主要內容的“三自主義”作為運動的理論指導,采取種種措施改良政治、經濟、教育、軍事和社會風氣,在當?shù)禺a生了很大影響。宛西地方自治的情形被父輩口口相傳,耳濡目染,筆者便產生了想全面了解那段歷史的想法。通過對宛西自治史料的搜集、整理和分析,發(fā)現(xiàn)雖然由于地理位置,發(fā)起人的知名度等原因,宛西自治的影響在全國不及

3、同時代其他鄉(xiāng)村改革運動,但它有著自己鮮明的地方特色。
　　當時,地方社會秩序失序,為了保境安民,對抗嚴重擾民的土匪和過往的各路軍閥勢力,宛西自治領導者才組建起了民團這個以當?shù)剞r民為主要來源的強大地方武裝。有了“自衛(wèi)”的能力后,再以民團作為軍事后盾,積極爭取政治權力,建立自治政府,在自己的勢力范圍內把自治理論付諸實施,實現(xiàn)“自治”、“自富”。重視培養(yǎng)和任用當?shù)氐娜瞬?一定程度上的“與世隔絕”,使得宛西自治在實行過程中帶有濃厚的封閉性

4、、內向性的色彩。
　　本文的研究方法是先以歷史學為基礎,客觀還原歷史原貌,然后再從社會學和法學的觀察視角探究宛西自治運動措施實施的細節(jié)。本文的結構是首先定位宛西自治運動發(fā)生的年代,把它定格在南京國民政府統(tǒng)治時期,結合宛西的地理位置和當?shù)氐纳鐣F(xiàn)狀談改革的迫切性和必然性。其次是重點對自治的理論基礎、具體內容和如何開展進行分析,然后總結“治亂世用重典”的別廷芳的法律思想,最后總結運動成敗的經驗教訓。希望能客觀的評價那段珍貴的歷史,為今