行政訴訟中司法建議制度研究.pdf

1、過去,在“不告不理”原則引導下的我國司法實踐中,司法權(quán)總是以被動出擊的角色呈現(xiàn)于公眾面前,因而司法權(quán)被公認為維護法治的最后一道防線。然而,當我們滿心歡喜地回首我國近幾十年來司法工作所取得的巨大成就時,我們也不得不承認司法作為法治建設最后一道防線的脆弱性、被動性和滯后性。近年來,為了克服傳統(tǒng)司法權(quán)的弊端,提高司法工作的實際效用,推進我國和諧司法的進程,最高人民法院提出了能動司法的新理念。在踐行能動司法理念、創(chuàng)新司法方式、提高司法實效的過程

2、中,過去長期被忽視的司法建議制度重新受到了司法實務界的重視,各級法院制定并發(fā)出的大量司法建議書為實現(xiàn)個案的公平正義及全社會的安定和諧發(fā)揮了巨大的作用。反觀我國現(xiàn)行法律,對于行政訴訟中的司法建議制度的基礎性概念及制度設計尚無明確規(guī)定。至于行政法學界,則將行政訴訟中的司法建議制度的研究長期處于空白階段?；诋斍坝嘘P(guān)該問題的學理研究滯后于法律實踐的現(xiàn)狀,本文試圖從基本概念出發(fā),在明確行政訴訟中的司法建議這一概念的基礎上，對該問題進行全面的分析