論行政訴訟中的團體訴訟.pdf

1、在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，人們的交往活動日益頻繁，行為的影響力日漸擴大，社會生活中發(fā)生的紛爭已超出了單個主體和某一地域范圍的限制而呈現(xiàn)出新的特點，群體性糾紛的解決已經(jīng)成為保障社會穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。行政訴訟制度以其所具有的公正性、權威性和終局性在現(xiàn)代法治國家解決社會矛盾、維護社會公共利益的過程中起著不可替代的作用，但大規(guī)模環(huán)境污染、消費者權益保護等涉及大量利害關系者的新型行政公益案件對訴訟制度提出了更高的要求。面對傳統(tǒng)行政訴訟制度難以滿足群

2、體性糾紛解決需求的現(xiàn)狀，如何改進相關制度以妥善解決糾紛、保障權利、實現(xiàn)法律調(diào)整的目的，已成為我國法治進程中必須面對的難題。20世紀90年代初，我國在借鑒其他國家經(jīng)驗的基礎上建立起代表人訴訟制度，并得到不少學者較高的肯定性評價，但由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，群體性糾紛的內(nèi)容、形式、類型具有多樣性，并不是所有的群體性糾紛都能夠適用代表人訴訟制度。當代世界各國解決群體性糾紛的訴訟方式多種多樣，其所追求的價值取向和功能也各有側(cè)重，本文選取了以憑

3、借協(xié)會、行會等社會團體作用對現(xiàn)代社會進行治理和控制為基本理念，并受到世界許多國家青睞的團體訴訟制度，從立法和實踐角度對這一制度進行介紹和剖析，并在此基礎上提出應當在堅持糾紛多元化解決的前提下，借鑒該制度對我國群體性糾紛司法救濟制度加以完善的建議。
　　 本文共分四部分。第一部分是團體訴訟基本理論的梳理。這一部分從社會團體的概念、團體訴訟的制度特征、基本理論以及與其他制度的比較等方面客觀全面的解析了團體訴訟的制度內(nèi)容以及制度優(yōu)勢；

4、第二部分是德國和我國臺灣地區(qū)的團體訴訟制度及對我國大陸行政團體訴訟的借鑒意義。鑒于德國及我國臺灣地區(qū)的團體訴訟制度比較具有代表性，此部分即以該國家和地區(qū)為切入點，對團體訴訟制度作初步介紹，主要梳理出團體訴訟制度在德國和臺灣的發(fā)展脈絡及實踐運行情況，據(jù)此分析了它們的團體訴訟制度對我國大陸行政訴訟的借鑒意義，并結合我國實際，分析了團體訴訟在解決群體性事件中的制度優(yōu)勢；第三部分是我國社會團體提起行政訴訟的理論基礎和現(xiàn)實依據(jù)。這部分先從我國行政