論行政訴訟中的團(tuán)體訴訟.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，人們的交往活動(dòng)日益頻繁，行為的影響力日漸擴(kuò)大，社會(huì)生活中發(fā)生的紛爭(zhēng)已超出了單個(gè)主體和某一地域范圍的限制而呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，群體性糾紛的解決已經(jīng)成為保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。行政訴訟制度以其所具有的公正性、權(quán)威性和終局性在現(xiàn)代法治國(guó)家解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)公共利益的過(guò)程中起著不可替代的作用，但大規(guī)模環(huán)境污染、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等涉及大量利害關(guān)系者的新型行政公益案件對(duì)訴訟制度提出了更高的要求。面對(duì)傳統(tǒng)行政訴訟制度難以滿(mǎn)足群

2、體性糾紛解決需求的現(xiàn)狀，如何改進(jìn)相關(guān)制度以妥善解決糾紛、保障權(quán)利、實(shí)現(xiàn)法律調(diào)整的目的，已成為我國(guó)法治進(jìn)程中必須面對(duì)的難題。20世紀(jì)90年代初，我國(guó)在借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立起代表人訴訟制度，并得到不少學(xué)者較高的肯定性評(píng)價(jià)，但由于我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，群體性糾紛的內(nèi)容、形式、類(lèi)型具有多樣性，并不是所有的群體性糾紛都能夠適用代表人訴訟制度。當(dāng)代世界各國(guó)解決群體性糾紛的訴訟方式多種多樣，其所追求的價(jià)值取向和功能也各有側(cè)重，本文選取了以憑

3、借協(xié)會(huì)、行會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用對(duì)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行治理和控制為基本理念，并受到世界許多國(guó)家青睞的團(tuán)體訴訟制度，從立法和實(shí)踐角度對(duì)這一制度進(jìn)行介紹和剖析，并在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持糾紛多元化解決的前提下，借鑒該制度對(duì)我國(guó)群體性糾紛司法救濟(jì)制度加以完善的建議。
　　 本文共分四部分。第一部分是團(tuán)體訴訟基本理論的梳理。這一部分從社會(huì)團(tuán)體的概念、團(tuán)體訴訟的制度特征、基本理論以及與其他制度的比較等方面客觀全面的解析了團(tuán)體訴訟的制度內(nèi)容以及制度優(yōu)勢(shì)；

4、第二部分是德國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的團(tuán)體訴訟制度及對(duì)我國(guó)大陸行政團(tuán)體訴訟的借鑒意義。鑒于德國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的團(tuán)體訴訟制度比較具有代表性，此部分即以該國(guó)家和地區(qū)為切入點(diǎn)，對(duì)團(tuán)體訴訟制度作初步介紹，主要梳理出團(tuán)體訴訟制度在德國(guó)和臺(tái)灣的發(fā)展脈絡(luò)及實(shí)踐運(yùn)行情況，據(jù)此分析了它們的團(tuán)體訴訟制度對(duì)我國(guó)大陸行政訴訟的借鑒意義，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，分析了團(tuán)體訴訟在解決群體性事件中的制度優(yōu)勢(shì)；第三部分是我國(guó)社會(huì)團(tuán)體提起行政訴訟的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。這部分先從我國(guó)行政