試論行政訴訟中的司法建議制度.pdf

1、在我國(guó)法治現(xiàn)代化進(jìn)程中，司法權(quán)在平衡社會(huì)利益關(guān)系、解決社會(huì)矛盾沖突以及保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益方面發(fā)揮著非常重要的作用。當(dāng)行政權(quán)力不再主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活的全部，當(dāng)法律之治的正當(dāng)性正得到越來(lái)越多人深刻的認(rèn)同，法院及其所擁有的司法權(quán)正以前所未有的強(qiáng)度和深度進(jìn)入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)整范疇，成為一種引人矚目的權(quán)力。尤其是在我國(guó)行政訴訟的程序設(shè)計(jì)和整體運(yùn)作過(guò)程中，無(wú)不涉及到司法權(quán)與行政權(quán)。因此，如何規(guī)范與處理好二者之間的關(guān)系成為我國(guó)行政訴訟不可回避的話題之一。

2、而一直被媒體冠以“堪稱人類理性應(yīng)對(duì)制度困境典范”的司法建議及其制度建設(shè)，將無(wú)疑有利于行政訴訟中被建議機(jī)關(guān)更好的依法行政、有利于法院減少社會(huì)矛盾的再次重復(fù)發(fā)生、也有利于行政訴訟相對(duì)人的根本權(quán)益能夠得到切實(shí)有效的保護(hù)?？梢哉f(shuō)，構(gòu)建好我國(guó)司法建議制度既可避免司法權(quán)的隨意濫用，又可拓展法院用非強(qiáng)制形式回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的空間，具有非常重要的價(jià)值內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義。但令人遺憾的是，目前我國(guó)法學(xué)理論界對(duì)這一制度的關(guān)注還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大大落后于現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐的迫