唐代防治官吏貪瀆對(duì)策研究.pdf

1、中國(guó)是世界四大文明古國(guó)之一，在五千年的歷史長(zhǎng)河中，中華民族為世界創(chuàng)造了寶貴物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。在中國(guó)古代史乃至世界古代史中，貪污腐敗現(xiàn)象作為社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和道德等諸因素的消極反映，在危害著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在貪污腐敗猖獗的古代中國(guó)，上至皇帝下至大小官吏，不同程度地均扮演著腐敗的角色。腐敗成為歷史的痼疾。因而為鞏固王朝的政權(quán)，各代統(tǒng)治者在防治官吏貪瀆方面都曾做了不懈的努力。 唐王朝把中國(guó)封建社會(huì)推向繁榮昌盛的巔峰，在防治

2、官吏貪瀆方面進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐，最終形成了一整套內(nèi)容較全面、結(jié)構(gòu)較嚴(yán)禁的懲貪法律機(jī)制。在總結(jié)前代懲貪法律成就的基礎(chǔ)上，唐代法律的形式有律、令、格、式等多種形式，法條嚴(yán)密、詳盡、完備，其防治官吏貪瀆的法律和法規(guī)甚至與當(dāng)今西方國(guó)家的懲貪法律體系相比都毫不遜色，取得的成果也是有目共睹。唐律的12篇中規(guī)定了各種形形色色的官吏贓罪，其性質(zhì)明確，涵蓋全面。特別值得指出的是，唐律將非法攫取公私財(cái)物的經(jīng)濟(jì)犯罪概括為“贓”罪六種，是中國(guó)法制史上第一次

3、明確規(guī)定的“六贓”罪名，這具有重大的立法開(kāi)創(chuàng)性意義。 唐王朝為監(jiān)察政府官員，維護(hù)統(tǒng)治秩序，保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)而設(shè)立的官吏監(jiān)察制度，不僅是唐代政治制度系統(tǒng)中的一個(gè)極其重要的組成部分，是調(diào)控中央和地方政府及官僚權(quán)力的一個(gè)相當(dāng)有效的途徑，更是鞏固皇帝至高無(wú)上的皇權(quán)，制約官僚權(quán)力的自主性擴(kuò)張，懲治官吏貪瀆的一個(gè)不可缺失的制度。 唐王朝的君主非常注重?fù)窆僖粤?、擇官以清的用人之道，并在?duì)官吏的管理上，嚴(yán)加考績(jī)以對(duì)官風(fēng)激濁揚(yáng)清。因此

4、，對(duì)官吏嚴(yán)加考察和嚴(yán)格篩選也不失為一項(xiàng)有效的防治官吏貪濱的對(duì)策。然而它最終也逃脫不了由廉轉(zhuǎn)貪的共同規(guī)律。究其原因，主要在于封建社會(huì)中禮與法的沖突，法往往要讓位于禮；君主專制體制使君主意志超越了法律之上，使法律的權(quán)威性大打折扣；法律自身給予官吏的重重特權(quán)，也使法律本身處于矛盾之中等原因。 鑒古易明今，當(dāng)前，我們必須承認(rèn)這樣一個(gè)事實(shí)，那就是在黨內(nèi)、國(guó)家機(jī)關(guān)中，確實(shí)存在著貪污腐敗現(xiàn)象，有些方面還在滋長(zhǎng)蔓延，并向團(tuán)伙化、犯罪金額巨大和犯

5、罪手段現(xiàn)代化的趨勢(shì)發(fā)展。如何構(gòu)建完善的懲貪法律機(jī)制，消除腐敗根源，充分運(yùn)用法律手段，深入開(kāi)展反腐斗爭(zhēng)，是確保反腐敗效果的客觀要求。所以，當(dāng)前要分析貪污賄賂現(xiàn)象產(chǎn)生的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新動(dòng)向、新原因，積極研究新對(duì)策，以最大限度的減少產(chǎn)生腐敗的消極因素，并從制定完善的懲貪法律，建立強(qiáng)有力的反彈肅賄的權(quán)威機(jī)構(gòu)、建立和健全監(jiān)督制約機(jī)制及提高官員素質(zhì)和修養(yǎng)等方面來(lái)綜合治理，探索預(yù)防和懲治腐敗的新途徑。懲治貪污腐敗是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，不是一朝一夕就能完