清代官吏懲戒制度研究.pdf

1、西南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文清代官吏懲戒制度研究姓名：陳一容申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：中國近現(xiàn)代史指導(dǎo)教師：許增纮20050401其是 《 大清新刑律》草案的擬訂和用人行政完全責(zé)任內(nèi)閣的成立， 使清代官吏懲戒 制度呈現(xiàn)出向 近代資產(chǎn)階級(jí)職官懲戒制度演化的趨勢(shì)。 但這不能改變有清一代的 懲戒制度的封建性質(zhì)。同中外懲戒制度相比較，清代官吏懲戒制度有著比 較鮮明的特征:懲戒權(quán)力高 度集中: 行政處分與刑罰制裁既獨(dú)立又貫通;同罪異罰， 等級(jí)差別;責(zé)任

2、追究，連帶懲罰;懲治與教結(jié)合等等。清代官吏懲戒制度在中國官吏懲戒制度史上具有重要的歷史地位。它在繼承中國歷代尤其是明代的官吏懲戒法律基本框架和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合 自己的統(tǒng)治需要和吏治 狀況， 完善和發(fā)展了 這一制 度。 其中， 康熙、雍正、 乾隆、 嘉慶四朝會(huì)典和被譽(yù)為 “ 世界上最系統(tǒng)最完備的一部封建行政法典”的光緒 《 會(huì)典》的 編纂，以 及典、律之外的 “ 具有律令的性質(zhì)”的 “ 例”的規(guī)范與完善，尤其是中國歷史上前所未有的

3、專門 性單行職官懲戒 法 規(guī)— 《 欽定 六部處 分則例》 、 《 欽定 吏部處分則例》 等的 制定， 不僅使 清代的 官 吏懲戒 制度的內(nèi) 容更 加 詳實(shí)、 具體，為官吏懲戒提供了比 較完備的法律依據(jù)，而且使清官吏懲戒法律體系更加系統(tǒng)、完善， 從而將中國 封建官吏懲戒制度發(fā)展到 最高峰。 總之， 清代官 吏懲戒制度是中 國歷史 上最完備、 最系統(tǒng)的 封建官吏懲戒 制 度。 它的 體系 之完整、 內(nèi) 容之詳密，尤其是各序列宮吏的單 行專

4、門懲戒法規(guī)的 制定，都是 此前各朝 代所不能匹比的。有清一代的 官吏懲戒制度， 雖因 清王 朝的 覆 亡而中 斷， 但它的 某些合理性因素，繼續(xù)以 其 他的 形式和面貌對(duì)日 后中國的 官 吏懲 戒制度發(fā) 生著影響?！?法立而必施， 令出而必行” 。 歷史事實(shí) 表明， 有清一代， 官吏懲戒制度在總體 上得到了 一定 程度的 落實(shí)， 確實(shí)懲治了 不少 違規(guī)犯法官吏， 并 通過 這些處治 對(duì)其他官吏以 不同 程度的 震懾和教育， 清 朝的 吏

5、 治尤其是前期的 吏治因 此有所整 傷。同 時(shí)， 這 一制度及其實(shí) 施， 對(duì)于保持 清朝國 家 機(jī)器的正 常 運(yùn)轉(zhuǎn)， 維護(hù)社 會(huì)的 穩(wěn)定也 起到了 一些積極作用. 但是清官吏懲 戒制 度實(shí) 施成效相當(dāng) 有限， 沒 有達(dá)到澄清吏治， 進(jìn)而挽救 清朝統(tǒng)治的 最終目 的。 該 制 度之所以 成效甚 徽，原因 在于這一制度自 身 缺陷，以 及該 制度之外的 其他因 素的消 極作用。 清代官吏懲 戒 制度雖已 成為塵 封的 歷史， 但是卻為當(dāng) 代