合作契約理念：制定計(jì)劃法的新思路.pdf

1、自從1992年中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)提出中國(guó)要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),對(duì)于計(jì)劃而言,似乎成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的代名詞。但其實(shí)計(jì)劃并不等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不絕對(duì)排斥計(jì)劃,不論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代還是在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我國(guó)的五年計(jì)劃一直都延續(xù)下來(lái)并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在歐美國(guó)家,計(jì)劃也從來(lái)都是不缺位的,正是因?yàn)橛?jì)劃,政治與經(jīng)濟(jì)在一定程度上可以有條不紊?？梢?jiàn),計(jì)劃對(duì)于一國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可或缺。因此,正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃、科

2、學(xué)制定一部計(jì)劃法具有歷史與現(xiàn)實(shí)性意義。
　　本文從史、實(shí)、論這一邏輯框架進(jìn)行寫(xiě)作,首先介紹計(jì)劃法概念、體系以及它的歷史變遷,我國(guó)長(zhǎng)期和短期計(jì)劃的制定與執(zhí)行的實(shí)踐,在計(jì)劃的制定與實(shí)施中發(fā)現(xiàn)存在的各方主體的合作,而一直以來(lái)我國(guó)計(jì)劃法未能制定的原因是規(guī)制計(jì)劃行為的理念存在不清的問(wèn)題。第三章通過(guò)分析得出計(jì)劃法的制定應(yīng)該引入合作契約理念,這一章是在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論之上提出了以合作契約理念為指導(dǎo)思想制定計(jì)劃法的觀點(diǎn),論述合作契約理念存在的

3、基礎(chǔ),通過(guò)分析合作契約的性質(zhì)得出合作契約理念與計(jì)劃法具有相當(dāng)?shù)钠鹾闲?在合作契約理念指導(dǎo)下,國(guó)家與市場(chǎng)主體在共同創(chuàng)造國(guó)民財(cái)富的過(guò)程中,分工明確,權(quán)利義務(wù)分配得當(dāng),能夠在最大程度上發(fā)揮各自的積極性,更好得實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)與可普遍發(fā)展。文章也對(duì)計(jì)劃法具體制度的制定提出了建議,對(duì)完善公眾參與計(jì)劃的制定,加大責(zé)任追究,實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力加以制約,實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)等方面做了探討。以合作契約理念為指導(dǎo)對(duì)我國(guó)早日制定一部科學(xué)合理的計(jì)劃法,并使之得到貫徹與