福利腐敗的現(xiàn)狀、影響與治理研究.pdf

1、反腐敗問(wèn)題是當(dāng)前中國(guó)政府和中國(guó)共產(chǎn)黨所面臨的重大考驗(yàn)。相關(guān)研究工作通常圍繞社會(huì)生活中的顯性腐敗展開(kāi)，而現(xiàn)實(shí)中的一些隱性腐敗問(wèn)題，比如本文所要探討的“福利腐敗”現(xiàn)象，還沒(méi)有得到充分的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。 本論文主要通過(guò)對(duì)案例的收集、分析與總結(jié)，并借鑒相關(guān)文獻(xiàn)理論，對(duì)發(fā)生在國(guó)有壟斷行業(yè)中的各類(lèi)福利腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了從定義、現(xiàn)狀，到原因、影響等多角度的分析，并且對(duì)如何治理這類(lèi)腐敗問(wèn)題給出了相應(yīng)的治理對(duì)策。 論文首先提出了不同于目前普遍認(rèn)同

2、的福利腐敗的定義，認(rèn)為它指的是國(guó)有壟斷企業(yè)濫用本系統(tǒng)的公共權(quán)力，以福利的名義為本系統(tǒng)內(nèi)人群謀取私利，損害公共利益的一種行為。接著，總結(jié)了福利腐敗的幾種表現(xiàn)：壟斷行業(yè)將自己所掌握的資源無(wú)償或廉價(jià)地向本行業(yè)職工和家屬提供；企業(yè)違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自提高外部福利；違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不顧企業(yè)效益狀況濫發(fā)內(nèi)部福利；通過(guò)壟斷獲取高額利潤(rùn)，再以福利的名義侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)。這是本篇論文最大的創(chuàng)新點(diǎn)。 本文還對(duì)形成福利腐敗的原因與影響作出了歸納。福利腐敗

3、的形成既有歷史的因素，也是當(dāng)前管理和監(jiān)督機(jī)制不到位導(dǎo)致的結(jié)果。它所帶來(lái)的影響是多方面的：它加大企業(yè)成本，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)進(jìn)步；它造成國(guó)有資產(chǎn)流失，擾亂市場(chǎng)秩序，形成利稅漏洞，并且損害公共部門(mén)信譽(yù)和政府威信；它還對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的危害，如擴(kuò)大行業(yè)收入差距，加重低收入群體生活負(fù)擔(dān)：加劇社會(huì)分層，引發(fā)民眾心理失衡，容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化；減少?lài)?guó)民收入和消費(fèi)者福利，最終會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。 最后，論文提出了四條治理福利