論政府在環(huán)境保護(hù)中的法律責(zé)任.pdf

1、1廠1021555^飯旦大學(xué)學(xué)校代碼：10246學(xué)號(hào)：愀8碩士學(xué)位論文(專業(yè)學(xué)位)論I政府在環(huán)境保護(hù)中的法律責(zé)任院系(所)：法學(xué)院專姓業(yè)：名：法律碩士孫玉梅指導(dǎo)教師；馮忠秋副教授完成日期：2006年lO月22日摘要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，人們?cè)谙硎茇S富物質(zhì)生活的同時(shí)，卻不得不承受環(huán)境污染和環(huán)境破壞帶來(lái)的侵害。那么，怎樣預(yù)防和治理環(huán)境污染，避免或減少環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的損失呢筆者認(rèn)為，由政府承擔(dān)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任應(yīng)是解決環(huán)境問(wèn)題的重要途徑之一。

2、政府承擔(dān)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任是基于人類發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系而產(chǎn)生的，也是由政府的職能決定的。環(huán)境問(wèn)題需要通過(guò)集體行動(dòng)，用集體方式解決，而最經(jīng)濟(jì)、最通行的辦法是政府組織環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，承擔(dān)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)環(huán)境公共財(cái)產(chǎn)論和公共委托論，政府受全體共有人的委托代為行使環(huán)境權(quán)，但政府在享受這一權(quán)利的同時(shí)，也有義務(wù)為全體共有人管理好環(huán)境資源，為公民提供良好的環(huán)境，如果沒(méi)有履行相應(yīng)的義務(wù)，必須承擔(dān)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任。政府具有許多環(huán)境管理職能，也應(yīng)承但

3、許多環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，而筆者主要從保障公民環(huán)境權(quán)利、預(yù)防環(huán)境問(wèn)題、推動(dòng)環(huán)境法制文化發(fā)展等三個(gè)方面分析政府環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任。公民環(huán)境權(quán)利具有突出的公共性和公益性，公民行使環(huán)境權(quán)利，能夠督促政府更有效地保護(hù)環(huán)境，我國(guó)應(yīng)完善政府保障公民環(huán)境權(quán)，以及其衍生出的公民環(huán)境知情權(quán)、公民參與環(huán)境決策權(quán)和公眾監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的具體義務(wù)，以及違背法律義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，從而保障公民環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐表明，環(huán)境保護(hù)的事前預(yù)防與事后治理相比，無(wú)論在投入的成本，還

4、是在產(chǎn)生的效益方面，都占有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)應(yīng)完善政府制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的法律責(zé)任。環(huán)境法制文化發(fā)展的最終目的是提高人們共同的責(zé)任感，這種責(zé)任感是解決全球嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題的先決條件，我國(guó)應(yīng)完善政府加強(qiáng)環(huán)境教育，發(fā)展環(huán)?？萍?，支持引導(dǎo)民間環(huán)保組織丌展環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)公民承擔(dān)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作的法律責(zé)任。責(zé)任的履行需要一定的機(jī)制和體制進(jìn)行保障，政府承擔(dān)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任同樣需要相應(yīng)的機(jī)制和體制進(jìn)行保障。我國(guó)