地方政府環(huán)境法律責(zé)任研究.pdf

1、ResearchoflocalgovernmentenvironmentlegalliabilitybyGONGZhirouAthesissubmittedinpartialfulfillmentoftheRequirementsforthedegreeofMasterofLawEnvironmentalLawSupervisorProfessorXIANGZuoqunCentralSouthUniversityofForestryan

2、dTechnology498ShaoshanSouthRoad，TianxinDistrictChangshaHunan410004，PRCHINAJune，2015摘要隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人類對于環(huán)境對自身發(fā)展的重要性有了進(jìn)一步的認(rèn)識。中國將可持續(xù)發(fā)展定為我國的國家政策，保護(hù)人類的生活環(huán)境已成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。政府是環(huán)境的保護(hù)者與管理者，因此對于環(huán)境的污染、生態(tài)的損害以及相應(yīng)的改進(jìn)整治具有相應(yīng)的職責(zé)。我國對于地方政府環(huán)境法律責(zé)任在立法

3、中都做出了較為具體的規(guī)定，尤其是新修改的《環(huán)境保護(hù)法》對其做了較為詳實(shí)的規(guī)定，各地也規(guī)定了可行的環(huán)境責(zé)任目標(biāo)考核制度、環(huán)境審計(jì)制度、環(huán)境問責(zé)制，從而真正落實(shí)地方政府環(huán)境法律責(zé)任，但是這些內(nèi)容也存在一一些不足，具體表現(xiàn)如下：第一，地方政府環(huán)境責(zé)任目標(biāo)考核制不健全，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠成熟：第二，地方政府環(huán)境審計(jì)制度不完善，如法律依據(jù)不足，審計(jì)主體不明確，審計(jì)技術(shù)水平低等；第三，地方政府環(huán)境問責(zé)機(jī)制不規(guī)范，如問責(zé)主體不明確，問責(zé)客體之間權(quán)責(zé)

4、不清，問責(zé)范圍不全面，問責(zé)程序未實(shí)現(xiàn)法制化，問責(zé)方式較少等。美國、日本、俄羅斯等西方國家在地方政府環(huán)境責(zé)任方面的立法理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，要落實(shí)政府環(huán)境責(zé)任，重在制度約束。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，可以從以下幾方面來完善我國的地方政府環(huán)境責(zé)任：第一，健全完整的政府環(huán)境責(zé)任目標(biāo)考核制度，完善其考核體系；第二，構(gòu)建符合我國國情的政府環(huán)境審計(jì)的法律框架，加強(qiáng)審計(jì)工作與相關(guān)制度間的協(xié)調(diào)：第三，完善環(huán)境問責(zé)制，從問責(zé)主體、問責(zé)客體、問責(zé)程序與問責(zé)