哈爾濱海關(guān)基本建設管理研究.pdf

1、哈爾濱海關(guān)是中華人民共和國海關(guān)總署設立在黑龍江地區(qū)的進出關(guān)境的監(jiān)督管理機關(guān)，下設綏芬河、黑河、東寧、漠河、撫遠等18個隸屬海關(guān)，均勻分布在近3000公里的邊境線上。近年來隨著國家對外經(jīng)貿(mào)活動的蓬勃發(fā)展，哈爾濱海關(guān)從黑龍江省商務廳下設的一個處，發(fā)展成為近千人的正廳級單位，代表國家履行監(jiān)管、征稅、緝私、統(tǒng)計等各項職能。隨著哈爾濱海關(guān)不斷發(fā)展，國家投資力度的不斷加大，哈爾濱海關(guān)相配套的基本建設項目也有了長足發(fā)展。海關(guān)基本建設是海關(guān)職能正常發(fā)揮

2、的基礎，但其管理理念、管理方法、管理效果等方面存在著很多的不足,針對海關(guān)基本建設管理展開研究，探討其管理理論與實踐，建立現(xiàn)代海關(guān)基本建設項目管理模式，確實提高海關(guān)國有資金利用效率，對哈爾濱海關(guān)及其隸屬海關(guān)基本建設有指導意義，對全國海關(guān)基本建設管理、乃至對全國政府投資基本建設都具有重要的借鑒意義。
　　海關(guān)基本建設的投資出現(xiàn)了項目決策層次化、投資方法科學化和在建設市場引入市場競爭機制為特征的新局面。分析了當前海關(guān)基本建設投資中出現(xiàn)的

3、問題，并有針對性地提出了一系列投資控制手段，從做好基本建設資金的預算、控制、監(jiān)督和考核工作著手，嚴格控制建設成本，提高投資效益，更好地為海關(guān)建設和發(fā)展服務。
　　公開、公平、公正地進行招投標管理不僅可以保證投資質(zhì)量，也和防止和壟斷和腐敗。本文針對哈爾濱海關(guān)綜合樓工程，對工程招投標過程的幾個典型問題進行了較為深入的分析研究，提出了綜合評定法，應用此方法招標人可以比較科學地選擇中標人；達到風險轉(zhuǎn)移、規(guī)避的目的。該研究結(jié)果對于建立適合我

4、國現(xiàn)階段海關(guān)基本建設工程招投標管理的科學模式，完善招標體制有積極意義。
　　基本建設項目代建制模式是代建機構(gòu)代表業(yè)主對工程項目代行具體管理工作。哈爾濱海關(guān)基本建設中代建制模式的嘗試，雖然剛處于起步階段，但已經(jīng)展現(xiàn)了強大的優(yōu)勢，堅持對其發(fā)展，會對政府投資產(chǎn)生巨額回報。
　　建設項目審計是現(xiàn)代建設項目管理的一種基本手段和方法。基于對哈爾濱海關(guān)基本建設審計模式的研究，提出了全過程審計，試圖對海關(guān)基本建設審計工作提供一些思路，以提高