控制醫(yī)藥費用過高的法律對策研究.pdf

1、醫(yī)藥費用問題與人民生活息息相關(guān)，而我國目前醫(yī)藥消費在人們生活消費中所占比例越來越大，“因病返貧”現(xiàn)象、“天價醫(yī)藥費”現(xiàn)象充分說明了我國在醫(yī)藥收費方面存在著嚴(yán)重的問題。這種問題的產(chǎn)生有以下幾個原因：首先是我國醫(yī)療體制的弊端：我國衛(wèi)生行政部門既辦醫(yī)院又管醫(yī)院，結(jié)果造成對醫(yī)院缺乏有力的監(jiān)管，再加上國家對醫(yī)療機構(gòu)補償不足，醫(yī)療機構(gòu)為了維持自身正常運轉(zhuǎn)，甚至為了牟取更大的利益，利用醫(yī)療市場的特殊性逐漸形成“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面。其次，從藥品市場來看，

2、我國藥品流通市場管理混亂，藥品市場進入門檻較低，導(dǎo)致制藥企業(yè)大量存在，藥品市場成為買方市場，但這個買方并非患者而是對患者消費起決定作用的醫(yī)院。各個藥品生產(chǎn)商為了使自己的藥品能夠進入醫(yī)院，需要經(jīng)過一系列流通環(huán)節(jié)。在這些流通環(huán)節(jié)中，由于信息不公開、監(jiān)督不到位等原因就很容易滋生商業(yè)賄賂行為，其中包括藥品審批過程中、招投標(biāo)過程中及醫(yī)生最終的收取回扣，所有的這些“公關(guān)”費用最終表現(xiàn)為藥價虛高，所有的花費都轉(zhuǎn)嫁到患者身上，由患者“埋單”。

3、要解決醫(yī)藥費用過高問題，在法律上必須對相關(guān)問題進行規(guī)制。筆者主要從價格法、藥品管理法、有關(guān)商業(yè)賄賂方面的法律及消費者權(quán)益保護法的角度對藥品收費中涉及到的價格欺詐、價格壟斷、醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂等問題進行分析研究，找出現(xiàn)有法律的不足，并提出一些具體的建議，比如：完善價格法中的藥品定價機制，擴大政府定價范圍，完善政府定價程序；對新藥進行重新界定，完善新藥的審批程序，限制藥品審批人員的自由裁量權(quán)；借鑒國外經(jīng)驗，完善我國對醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的法