公眾參與政府績(jī)效管理的困境及對(duì)策研究.pdf

1、政府績(jī)效管理是現(xiàn)代國(guó)家提高行政效率,控制行政成本,滿足公眾意愿,提升政府形象的有效管理工具。政府績(jī)效管理需要社會(huì)公眾的全面參與,這是由于社會(huì)公眾既是政府績(jī)效管理發(fā)揮其功效的關(guān)鍵,同時(shí)也是政府績(jī)效管理的受益者。
　　 探索公眾參與政府績(jī)效管理成為近年來(lái)西方國(guó)家實(shí)踐績(jī)效管理的探索目標(biāo),在一定程度上得到了良好的效果。由于各種因素的制約,我國(guó)政府績(jī)效管理雖然進(jìn)行了比較豐富的理論和實(shí)踐探索,但是公眾仍然只是作為一個(gè)被管理者,而沒(méi)有發(fā)揮其作

2、用?，F(xiàn)代社會(huì),公眾越來(lái)越重視參與政府活動(dòng)之中,民主的精神也在進(jìn)一步提升,因此加強(qiáng)公眾參與政府管理的研究和探索對(duì)于提升績(jī)效管理水平,轉(zhuǎn)變政府職能就顯得十分必要。
　　 在我國(guó)公眾參與政府績(jī)效管理的實(shí)踐中,各地政府也出現(xiàn)了各種參與的形式,包括20世紀(jì)90年代早期的南京“萬(wàn)人評(píng)議政府模式”、甘肅模式、青島模式以及最近開(kāi)展的哈爾濱模式等等,這些模式是公眾參與政府績(jī)效管理的典型,在一定程度上是公眾參與政府績(jī)效管理的探索,開(kāi)創(chuàng)了公眾參與政府

3、管理的先河,同時(shí)也是政府實(shí)行績(jī)效管理的另一個(gè)發(fā)展階段。雖然取得了一定的成效,但是從整體上來(lái)看,按照政府績(jī)效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō),我國(guó)公眾參與還存在著諸多不足,公眾參與主體沒(méi)有得到科學(xué)的界定,在參與時(shí)表現(xiàn)出了一定的混亂,同時(shí)公眾參與也缺乏一定的主動(dòng)性,參與什么,怎么樣參與都是政府起主導(dǎo)作用,公眾只是一個(gè)被動(dòng)的評(píng)議者。如何改進(jìn)公眾參與政府績(jī)效管理,是我國(guó)政府面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。本文主要從制度上、傳統(tǒng)文化影響上、公眾主體能力的培養(yǎng)和政府績(jī)效信息