刑事審前階段辯護(hù)閱卷權(quán)研究——以大陸法系國家閱卷制度為參照.pdf

1、在刑事訴訟中,閱卷權(quán)是辯護(hù)律師了解案情,充分行使辯護(hù)職能,有效維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的一項(xiàng)重要的訴訟權(quán)利。是控辯平等對抗的重要基礎(chǔ)之一,是刑事辯護(hù)權(quán)的重要組成部分。
　　從法理上看,刑事審前階段賦予辯護(hù)律師閱卷權(quán)有利于發(fā)揚(yáng)訴訟民主;有利于實(shí)現(xiàn)程序正義;有利于維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益;有利于提高訴訟效益。
　　刑事審前階段就賦予辯護(hù)律師充分完整的閱卷權(quán)是國際刑事司法準(zhǔn)則的要求,也是大陸法系國家的慣常做法,國際社會(huì)的成功

2、經(jīng)驗(yàn)可資我國借鑒,大陸法系國家刑事審前階段辯護(hù)律師閱卷權(quán)的規(guī)定給我們帶來深刻的啟示,法國、德國解決刑事審前階段辯護(hù)律師閱卷權(quán)的經(jīng)驗(yàn)對我國具有重要的借鑒價(jià)值。
　　在我國,刑事審前階段辯護(hù)律師閱卷權(quán)的落實(shí)情況不盡如意,與國際刑事司法的標(biāo)準(zhǔn)和法治發(fā)達(dá)國家的做法存在一定的距離,也與我國負(fù)責(zé)任大國的形象極不相稱。立法上(包括《刑事訴訟法》、新《律師法》及相關(guān)法規(guī))雖然規(guī)定了辯護(hù)律師在審查起訴階段享有一定的閱卷權(quán),可以采用多種閱卷方式,閱卷

3、權(quán)的行使具有一定的保障,但存在著閱卷時(shí)間過遲,閱卷范圍過窄,閱卷權(quán)的保障過少等諸多缺陷。這些缺陷既有立法方面的不足,也有觀念、體制、制度等方面的原因。
　　從中國的國情出發(fā),同時(shí)適當(dāng)借鑒應(yīng)大陸法系國家特別是法國德國關(guān)于刑事審前階段辯護(hù)律師閱卷制度的先進(jìn)做法,應(yīng)對我國刑事審前階段辯護(hù)律師閱卷權(quán)進(jìn)行改革和完善。
　　對于偵查階段辯護(hù)律師閱卷權(quán)的改革而言,應(yīng)賦予辯護(hù)律師有限的閱卷權(quán),有限的含義可理解為有限的材料和有限的案件,有限的

4、材料是指辯護(hù)律師僅能就訴訟文書、技術(shù)性鑒定資料等程序性案卷材料進(jìn)行查閱;有限的案件指辯護(hù)律師查閱案卷僅涉及除了關(guān)系國家安全、國家秘密及重大復(fù)雜案件、可能干擾偵查機(jī)關(guān)辦案外的普通案件。偵查階段賦予辯護(hù)律師有限的閱卷權(quán)是非常必要的,它是國際條約和國際慣例的要求;是實(shí)現(xiàn)辯方知悉權(quán),彌補(bǔ)調(diào)查取證權(quán)不足,進(jìn)行有效辯護(hù)的需要;是制約公權(quán)利,督促偵查機(jī)關(guān)和偵查人員依法公正辦案的需要;是保障偵查機(jī)關(guān)辦案安全、減少辯護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的需要。同時(shí),偵查階段賦予辯護(hù)律

5、師充足的閱卷權(quán)也是可行的,它符合保障人權(quán)的思想;符合控辯式庭審方式改革的精神;符合中國現(xiàn)實(shí)的國情;同時(shí)也不會(huì)干擾偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)。在具體制度的設(shè)計(jì)中,閱卷的時(shí)間應(yīng)根據(jù)偵查秘密的需要予以確定;閱卷的地點(diǎn)應(yīng)放在偵查機(jī)關(guān)的文書室內(nèi);閱卷的范圍總體上應(yīng)限定為訴訟文書、技術(shù)性鑒定資料等程序性文件;閱卷的程序原則上不做限制,只需履行必要的申請手續(xù),提供有關(guān)的證件即可;閱卷的保障方面,要規(guī)定偵查機(jī)關(guān)保障閱卷的義務(wù)和違反這種義務(wù)的法律責(zé)任,同時(shí)賦予辯

6、護(hù)律師向有權(quán)機(jī)關(guān)申請救濟(jì)的權(quán)利。
　　對于審查起訴階段辯護(hù)律師閱卷權(quán)的完善而言,需要進(jìn)一步明確辯護(hù)律師閱卷的范圍,在偵查階段閱卷的基礎(chǔ)上,把閱卷的范圍擴(kuò)大到犯罪嫌疑人的供述與辯解、書證及物證,同時(shí)增加閱卷權(quán)行使的保障規(guī)定。閱卷的時(shí)間、地點(diǎn)與程序可適當(dāng)借鑒偵查階段行使閱卷權(quán)的相關(guān)規(guī)定。
　　為了使上述改革和完善能順利地貫徹實(shí)施,還應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的配套措施,要轉(zhuǎn)變觀念,把保障人權(quán)和打擊犯罪放在同等重要的地位,摒棄那種認(rèn)為辯護(hù)律師是