中國海上統(tǒng)一執(zhí)法模式研究.pdf

1、在維護(hù)海洋權(quán)益、保護(hù)海洋環(huán)境和海洋資源等問題上，由于我國當(dāng)前海上執(zhí)法體制主要是以海洋、環(huán)保、漁政、海事、邊防和海關(guān)等為主的分散性行業(yè)管理體制，存在機(jī)構(gòu)眾多、條塊分割、互不統(tǒng)屬、職能重疊等問題，執(zhí)法成本高效率低、矛盾大糾紛多、立法難執(zhí)法更難的弊端越來越突出，從某種角度看已經(jīng)制約了海洋管理質(zhì)量的進(jìn)一步提升和海洋經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，如果不及時(shí)調(diào)整，其負(fù)面效應(yīng)將日趨加重。我國是海洋大國，21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，當(dāng)前我國的海洋事業(yè)正處于歷史發(fā)展的重要時(shí)期

2、，從貫徹十六大精神和建設(shè)節(jié)約型和諧社會(huì)的要求出發(fā)，從維護(hù)我國海洋權(quán)益和保護(hù)海洋環(huán)境資源出發(fā)，立足國情，先簡后繁，先易后難，分步實(shí)施，組建我國統(tǒng)一的海上執(zhí)法隊(duì)伍已迫在眉睫。 本文著眼于推進(jìn)我國海上統(tǒng)一執(zhí)法，以有效維護(hù)我國海洋權(quán)益，切實(shí)提高針對(duì)海洋環(huán)境資源的有效保護(hù)的應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和諧發(fā)展，從學(xué)理層面、制度層面、以及實(shí)證分析層面對(duì)推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法展開研究，提供一個(gè)可供參考的統(tǒng)一海上執(zhí)法力量的模式。推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法

3、要在立足我國國情的基礎(chǔ)上分步實(shí)施，從協(xié)作執(zhí)法、到聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一隊(duì)伍和建立高效執(zhí)法預(yù)警系統(tǒng)，不斷改善我國海上執(zhí)法隊(duì)伍的裝備，提高海上執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，最終組建一支適合中國國情的、現(xiàn)代化的、統(tǒng)一的“中國海岸警衛(wèi)隊(duì)”，以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國管轄海域海上護(hù)界、打擊走私和偷渡、海上反恐、維護(hù)治安、護(hù)漁護(hù)航、保護(hù)海洋環(huán)境資源的有效管理。 通過運(yùn)用法理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科的知識(shí)研究海上執(zhí)法的理論問題，通過運(yùn)用實(shí)證、橫向與縱向?qū)Ρ确治龇椒▽?duì)國內(nèi)外海上