中國環(huán)境執(zhí)法困境及其完善機制研究.pdf

1、人類社會依靠科學技術的進步創(chuàng)造了前所未有的物質文明,同時,物質文明又破壞了人們賴以生存的自然環(huán)境。隨著全球工業(yè)化的發(fā)展，環(huán)境污染和環(huán)境破壞已發(fā)展成威脅人類生存和發(fā)展的世界性問題。中國的環(huán)境問題也伴隨著中國社會主義現(xiàn)代化建設不期而至，并且已對中國經(jīng)濟、社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展造成了重大的負面影響。 環(huán)境執(zhí)法作為強有力的法制手段，對于解決環(huán)境問題，打擊環(huán)境違法行為，特別是促進依法管理環(huán)境具有重要意義。當前中國的環(huán)境狀況面臨著嚴峻

2、的形勢，在向市場經(jīng)濟轉軌過程中，由于經(jīng)濟利益的驅動，在“重經(jīng)濟，輕環(huán)?！钡亩唐谛袨榧啊靶姓深A”影響下，一些地方、一些部門、一些企業(yè)無視環(huán)保法規(guī)，野蠻生產，無序排放，使得本來欠帳嚴重的環(huán)境污染雪上加霜，特別是目前基層環(huán)保機構不健全，執(zhí)法力量嚴重不足，使得環(huán)境監(jiān)督仍然處在比較弱的狀態(tài)，再加之受地方保護主義的掣肘，“執(zhí)法難、執(zhí)法險、執(zhí)法軟”，成為中國環(huán)境執(zhí)法工作者的難言之痛。在經(jīng)濟體制和經(jīng)營方式轉軌的新形勢下，如何強化環(huán)境執(zhí)法，如何提高環(huán)境

3、執(zhí)法的有效性，扼制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，不斷改善環(huán)境質量，保證環(huán)境目標的實現(xiàn)，成為了一個需要亟待解決的問題。 本文依托相關資料并結合自己環(huán)境執(zhí)法工作實踐，從六個部分分析中國環(huán)境執(zhí)法困境并探索相關完善機制，即第一部分引言，引出環(huán)境執(zhí)法；第二部分，從環(huán)境執(zhí)法的概念、環(huán)境執(zhí)法的基本原則、環(huán)境執(zhí)法的基本特征等方面對環(huán)境執(zhí)法做簡要概述；第三部分，概述中國環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)狀；第四部分，從體制、觀念、法制、機制、能力五個方面對中國環(huán)境執(zhí)法所面臨的困境