管制適用的現(xiàn)狀、困境及其完善研究.pdf

1、近代歐洲啟蒙主義運(yùn)動(dòng)以來(lái)，刑罰輕刑化成為世界刑法發(fā)展的主要潮流。我國(guó)也早在20世紀(jì)80年代就有學(xué)者就刑罰的調(diào)整方向發(fā)出了輕刑化的呼吁1。事實(shí)上我國(guó)刑法也正慢慢朝著輕刑化方向發(fā)展，管制、緩刑、假釋等非監(jiān)禁刑的出現(xiàn)彰顯了刑罰輕緩化的價(jià)值，尤以管制最為突出。管制具有開(kāi)放性、輕緩性、社會(huì)性、謙抑性等特點(diǎn)，存續(xù)至今日，仍然有其存在的必要性與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。然而，管制在司法實(shí)踐中的具體適用也暴露出一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使得管制真正成為食之無(wú)味棄之可惜的雞肋。本文

2、主要運(yùn)用了實(shí)證研究的方法收集數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)出發(fā)揭示管制在司法適用中的不足，并提出管制完善未來(lái)路徑的設(shè)計(jì)。
　　本研究分為五個(gè)部分：第一部分是管制的定義與沿革，主要敘述了管制的定義與沿革，先從管制的字面意義出發(fā)，再結(jié)合特征對(duì)管制進(jìn)行了界定，再?gòu)墓苤频臍v史背景入手，介紹了管制的產(chǎn)生與發(fā)展的三階段，為后文研究管制提供基礎(chǔ)。第二部分是管制的理論爭(zhēng)議與存在的價(jià)值。管制堅(jiān)持了罪刑相適應(yīng)原則，既體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，也發(fā)揮了刑罰的經(jīng)濟(jì)化。且管

3、制本身又是刑罰輕緩化的具體表現(xiàn)，有利于犯罪分子復(fù)歸社會(huì)的同事，更凸顯出管制個(gè)別化的特性。從這五方面的價(jià)值層面引證了管制存在的必要性。第三部分是管制司法適用的現(xiàn)狀，主要是對(duì)全國(guó)范圍以及重慶地區(qū)管制適用的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行實(shí)證考察。以圖表的方式揭示出管制適用的現(xiàn)實(shí)圖景，同時(shí)分析管制在不同考量因素下的適用情況。通過(guò)對(duì)全國(guó)與重慶地區(qū)這兩部分?jǐn)?shù)據(jù)的收集統(tǒng)計(jì)，指出了管制適用存在的問(wèn)題：適用率低下；適用罪名集中；主觀適用比重不均衡等。第四部分是管制在司法適

4、用中的困境，結(jié)合了第三部分的數(shù)據(jù)，具體剖析了管制司法適用中所存在的問(wèn)題與缺陷。主要表現(xiàn)為管制懲罰力度不夠，適用范圍狹窄、適用對(duì)象單一，違反管制的法律后果效力不高，執(zhí)行難以落實(shí)，教育改造內(nèi)容粗疏，執(zhí)行中的監(jiān)督機(jī)制不完善。第五部分是管制完善的未來(lái)路徑設(shè)計(jì)。首先增加“社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)”的內(nèi)容，在借鑒國(guó)外社區(qū)服務(wù)令的同時(shí)，吸收了可在我國(guó)有效運(yùn)行的機(jī)制。其次，明確管制適用于特殊主體與過(guò)失犯罪，對(duì)過(guò)失犯適用管制之前應(yīng)進(jìn)行審前調(diào)查，符合適用條件的予以適用