農(nóng)村人民調(diào)解的現(xiàn)狀、困境與完善.pdf

1、人民調(diào)解制度是指在人民調(diào)解委員會(huì)主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方當(dāng)事人互諒互讓?zhuān)降葏f(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。這一制度是在革命根據(jù)地時(shí)期創(chuàng)建的依靠群眾解決民間糾紛的，實(shí)行群眾自治的一種自治制度。它是人民司法工作的必要補(bǔ)充和得力助手。該制度建立在傳統(tǒng)民間調(diào)解的基礎(chǔ)之上，其作為我國(guó)特有的民間糾紛解決機(jī)制曾經(jīng)在化解矛盾、預(yù)防犯罪、維持社會(huì)穩(wěn)定方面

2、起到了巨大的作用。我國(guó)《憲法》、《人民調(diào)解法》、《民事訴訟法》、《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》等法律法規(guī)對(duì)人民調(diào)解工作都作出了明確的規(guī)定。而且我國(guó)現(xiàn)行的人民調(diào)解制度，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)民間調(diào)解的歷史傳統(tǒng)，經(jīng)歷了我國(guó)新民主主義革命、社會(huì)主義革命與建設(shè)的實(shí)踐，不斷完善和發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的、重要的社會(huì)主義民主法律制度。長(zhǎng)期以來(lái)，人民調(diào)解制度在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)群眾自治、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)中做出了突出的貢獻(xiàn)，在國(guó)際上享有

3、“東方經(jīng)驗(yàn)”、“東方一枝花”的美譽(yù)。以美國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)家的ADR制度為代表，許多國(guó)家都紛紛效仿，這充分證明了人民調(diào)解制度的優(yōu)越性。
　　近些年來(lái)，在各種因素的影響之下，人民調(diào)解制度逐漸顯現(xiàn)出與現(xiàn)代社會(huì)的不適應(yīng)性。通過(guò)對(duì)河北、天津等部分農(nóng)村的人民調(diào)解運(yùn)行狀況進(jìn)行廣泛、深入的考察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)今我國(guó)人民調(diào)解制度面臨困境的癥結(jié)所在，其性質(zhì)、作用和運(yùn)行機(jī)制有待完善。考察現(xiàn)代人民調(diào)解制度的發(fā)展歷程、分析人民調(diào)解制度的現(xiàn)實(shí)困惑與重構(gòu)，以及人

4、民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解之間的關(guān)系與結(jié)合模式，對(duì)“三位一體”大調(diào)解機(jī)制進(jìn)行探索和展望，以期為我國(guó)人民調(diào)解制度改革與建設(shè)之咨。本文主要包括五部分，第一部分緒論，重點(diǎn)對(duì)本文的選題與創(chuàng)新點(diǎn)、先期研究、研究語(yǔ)境進(jìn)行闡述。第二部分主要對(duì)人民調(diào)解制度的內(nèi)涵及發(fā)展歷程、人民調(diào)解的法律規(guī)范與組織、人員、人民調(diào)解的原則、人民調(diào)解的工作程序進(jìn)行探討。第三部分主要探討人民調(diào)解的現(xiàn)狀、當(dāng)前人民調(diào)解的困境、存在的問(wèn)題與原因。第四部分則主要探討人民調(diào)解、行政調(diào)解