農(nóng)村人民調(diào)解制度研究.pdf

1、長期以來，作為我國特有的一種司法制度的人民調(diào)解在及時解決民間糾紛，防止矛盾糾紛激化，減少訴訟，促進農(nóng)村安定團結(jié)等方面發(fā)揮著“第一道防線”的作用。然而結(jié)合筆者所在司法所的工作實際情況及對河南某縣多個地方的實地考察來看，其制度功能和實踐作用已經(jīng)呈現(xiàn)出漸次萎縮的態(tài)勢。本文試圖從人民調(diào)解實踐入手，擬用比較分析、論證分析等方法，通過與現(xiàn)有法律中相關(guān)規(guī)定的相比對，對現(xiàn)代中國農(nóng)村所發(fā)生糾紛的現(xiàn)狀及現(xiàn)行糾紛解決機制進行分析，闡明人民調(diào)解制度在新農(nóng)村建設(shè)

2、中的作用和制度創(chuàng)新以及在實際運作過程中出現(xiàn)的問題和相應(yīng)的對策和建議。
　　 第一部分，農(nóng)村糾紛的現(xiàn)狀及糾紛解決機制。從糾紛的概念談起，引出農(nóng)村糾紛和糾紛解決機制的概念，并對基層民間糾紛的現(xiàn)狀進行簡單的分析，對農(nóng)村糾紛解決機制從傳統(tǒng)的糾紛解決機制和新型糾紛解決機制ADR及現(xiàn)行農(nóng)村糾紛解決機制等方面進行詳細介紹。
　　 第二部分，人民調(diào)解在農(nóng)村建設(shè)中的作用。從人民調(diào)解制度的概念、淵源及其歷史沿革談起，主要從人民調(diào)解成本低、效

3、率高等方面闡述其在農(nóng)村建設(shè)中的作用。
　　 第三部分，農(nóng)村人民調(diào)解制度現(xiàn)狀及其存在的問題和原因分析。通過對河南省某縣的典型個案介紹，了解農(nóng)村人民調(diào)解制度的現(xiàn)狀，并從人民調(diào)解委員會職能弱化、結(jié)構(gòu)不合理，人民調(diào)解員素質(zhì)有待提高，人民調(diào)解經(jīng)費嚴重短缺，人民調(diào)解協(xié)議效力有待進一步明確，人民調(diào)解與法院訴訟調(diào)解銜接方面存在不協(xié)調(diào)，人民調(diào)解立法上存在缺憾等八個方面的問題進行深入細致的分析和探討。
　　 第四部分，農(nóng)村基層人民調(diào)解制度的