城市管理綜合執(zhí)法中的問題與對(duì)策.pdf

1、城市管理綜合執(zhí)法問題是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國在城市化進(jìn)程中所遇到的特有問題。基于1996年《中華人民共和國行政處罰法》第16條對(duì)“相對(duì)集中行政處罰權(quán)”的規(guī)定，行政綜合執(zhí)法率先在城市管理領(lǐng)域展開。城市管理綜合執(zhí)法工作從開展至今已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)，但是由于各方面的復(fù)雜原因，實(shí)踐中仍然存在很多問題。本文通過對(duì)城市管理綜合執(zhí)法制度的理論分析，全面闡述了這一行政執(zhí)法領(lǐng)域中的新舉措，接著指出了城市管理綜合執(zhí)法在當(dāng)前階段中存在著的主要問題，并針對(duì)這些問題

2、，提出了許多切實(shí)可行的對(duì)策。希望從理論和實(shí)踐方面加深對(duì)城市管理綜合執(zhí)法的認(rèn)識(shí)。 探討城市管理綜合執(zhí)法的基礎(chǔ)問題對(duì)于城市管理綜合執(zhí)法的實(shí)踐有著重要的意義。在這一部分首先明確了城市管理綜合執(zhí)法的內(nèi)涵，指出了城市管理綜合執(zhí)法這一制度的來龍去脈。接著進(jìn)一步探討了城市管理綜合執(zhí)法是中國社會(huì)轉(zhuǎn)型中的特有問題，這一全新的執(zhí)法方式有著特殊的社會(huì)背景和法治背景。隨后指出了處于這樣時(shí)代背景之下的城市管理綜合執(zhí)法有著充分的必要性和可能性。 城

3、市管理綜合執(zhí)法的實(shí)施，對(duì)解決我國城市管理中存在的職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民、效率低下和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問題，對(duì)進(jìn)一步全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，起到了十分重要的推動(dòng)作用。但是當(dāng)前城市管理綜合執(zhí)法中還存在著下列主要問題：城市管理綜合執(zhí)法法律體系不健全、城市管理綜合執(zhí)法理念落后、城市管理綜合執(zhí)法的程序使用欠規(guī)范、粗暴執(zhí)法和暴力抗法的現(xiàn)實(shí)困境、城市管理綜合執(zhí)法體制還不健全、城市管理綜合執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制還不健全。當(dāng)然城市管理

4、綜合執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題很多，在此僅選擇一些有代表性的關(guān)鍵問題來進(jìn)行分析。 針對(duì)當(dāng)前城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)域中存在的主要問題，提出了對(duì)策。對(duì)策是建立在當(dāng)前城市管理綜合執(zhí)法所存在的主要問題基礎(chǔ)之上，主要有制定城市管理綜合執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)、重塑城市管理綜合執(zhí)法新理念、豐富城市管理綜合執(zhí)法的手段和方式、提高城市管理綜合執(zhí)法人員的素質(zhì)、改革城市管理綜合執(zhí)法體制、健全城市管理綜合執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制等。在提出針對(duì)問題對(duì)策的過程中，力求增強(qiáng)這些對(duì)策的