政府主體的行為互動邏輯.pdf

1、政府行為研究由來已久，但缺少系統(tǒng)的政府主體行為互動研究成果。對政府主體實際行為過程和行為策略關(guān)注不夠，這就會造成對政府主體行為的認知偏差。基于研究現(xiàn)狀，本文從政府主體本身出發(fā)，同時兼顧政府主體所處的具體環(huán)境和組織特征，從組織行為學的角度研究政府主體行為互動的邏輯，抽象出一些政府主體互動的規(guī)律性現(xiàn)象，以期為政府組織管理和改革提供有益的參考。
　　 政府主體包括政府各級組織、群體和個人，而集體行為背后都可以窺見個人的動機，因此，本文

2、不僅闡述政府的組織行為及其互動，也把公務(wù)人員個人之間的互動作為本文的研究重點。文化是組織行為的一個重要變量，闡述具體的互動策略和規(guī)律性現(xiàn)象，必然述及具體的文化，因此，本文把中國文化背景下的中國政府實踐作為本文的研究對象。
　　 政府主體行為互動是復(fù)雜的互動體系，本文主要闡述三個層面的互動：政治領(lǐng)袖與官僚的互動、層級之間的互動和同僚之間的互動。
　　 政府主體是有限理性的“經(jīng)濟人”，政治家也不例外。他們考慮自己的利益得失，

3、也受到思想、情感、價值觀等影響，有著自己對“意義”的理解。政治家有自己的理想和利他行為，并常把對權(quán)力的追求看作是最高的個人目標。最高權(quán)力者為了鞏固自己的權(quán)力地位，采用了一系列的方法和策略。在最高權(quán)力者與各級官員互動的過程中，控制與反控制一直對立統(tǒng)一于官僚組織，并演變發(fā)展出諸多權(quán)術(shù)。這一層面的互動深刻地影響著國家政治，并對憲法和組織法層面的制度演變產(chǎn)生直接的影響。
　　 一般層級之間的互動，雖然權(quán)力也是一個主要的目標，但什么是能夠

4、得到的現(xiàn)實的利益，不同境遇的政府公務(wù)人員有不同的理解和追求。在這一層面的互動中，物質(zhì)利益的追求傾向越發(fā)明顯。這一層面的互動，受利益的驅(qū)動，也受社會文化的影響。地方各層級之間，由于是利益統(tǒng)一體，以及來自于上層的控制，層級間的互動可以實現(xiàn)博弈均衡，從而導致組織內(nèi)可以維持既有的利益與互動關(guān)系格局。地方行政層級之間的互動，利用權(quán)力也追逐權(quán)力，因此，也是政治的組成部分。
　　 同級之間的互動，諸如競爭、合作和沖突等，有自己的特征。這一層面