臺(tái)灣農(nóng)會(huì)研究——以臺(tái)灣桃園縣蘆竹鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)為例.pdf

1、基于我國現(xiàn)階段國家與社會(huì)力量的極不相稱,國家的力量幾乎統(tǒng)合了一切,而民間社會(huì)的力量沒有充分發(fā)揮出來,盡管"國家"可以在"社會(huì)中"但筆者認(rèn)為我國民間社會(huì)中"國家"含量仍占過多比重.因此,本文認(rèn)為政府可考慮從民間社會(huì)退出,將基層社會(huì)的綜合治理交給民間組織.事實(shí)上,我們的國家與社會(huì)之間具有價(jià)值目標(biāo)和根本取向上的一致性,放手讓民間社會(huì)自己組織起來,會(huì)更促進(jìn)共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).大力培育民間社會(huì)的自主力量,會(huì)更有助于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定.

2、具體到我國的農(nóng)村社會(huì)而言,關(guān)注"三農(nóng)"問題的專家學(xué)者已有建立農(nóng)民組織的共識(shí).本文所指的農(nóng)民組織是參與主體主要由農(nóng)民構(gòu)成的民間組織和民間社團(tuán),主要是由農(nóng)民自發(fā)組織的,或者是農(nóng)民在政府的推動(dòng)下組織起來的.建立何種農(nóng)民組織對(duì)農(nóng)民最為必要和最為重要呢?本文認(rèn)為應(yīng)建立多目標(biāo)功能的農(nóng)會(huì)組織.本文以臺(tái)灣桃園縣蘆竹鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)的實(shí)地考察為案例,對(duì)其推廣股、信用部、保險(xiǎn)部和供銷部四大關(guān)鍵部門的業(yè)務(wù)和功能作了詳細(xì)介紹,系統(tǒng)展現(xiàn)了臺(tái)灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)的運(yùn)作情況.推廣股和供

3、銷部相當(dāng)于農(nóng)會(huì)在農(nóng)村中的"手",農(nóng)會(huì)通過這兩只"手"來發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)和整個(gè)臺(tái)灣社會(huì)之間的"調(diào)節(jié)器"功能.信用部是農(nóng)會(huì)的"心臟",是農(nóng)會(huì)運(yùn)作的主要財(cái)源,農(nóng)會(huì)年終盈余的95﹪以上來自信用部.保險(xiǎn)部的主要業(yè)務(wù)是辦理農(nóng)民保險(xiǎn)和牲畜保險(xiǎn),是一個(gè)虧損的受理福利事業(yè)的機(jī)構(gòu). 結(jié)合我國國情,本文也將臺(tái)灣農(nóng)會(huì)和我國農(nóng)村最主要的基層組織--村民委員會(huì)做了比較,二者在性質(zhì)上、組織上、運(yùn)作方式和功能上都迥異.其中,最大的問題在于村民委員會(huì)所具有的行政化傾

4、向,其事實(shí)上的負(fù)責(zé)對(duì)象是上級(jí)政府而不是本村村民.另外,由于臺(tái)灣農(nóng)會(huì)和日本農(nóng)協(xié)之間深厚的淵源關(guān)系,本文還對(duì)日本農(nóng)協(xié)做了一個(gè)大體介紹,并和臺(tái)灣農(nóng)會(huì)做了比較,筆者認(rèn)為日本農(nóng)協(xié)是比臺(tái)灣農(nóng)會(huì)更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和政治民主化的高度現(xiàn)代社會(huì)的農(nóng)民組織,臺(tái)灣農(nóng)會(huì)很大程度上是學(xué)習(xí)和借鑒日本農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展起來的,二者都非常有效地保護(hù)了國家急速工業(yè)化時(shí)期小農(nóng)的利益,是非常適合本國或本地區(qū)的農(nóng)民組織,為其經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn).從國家與社會(huì)的關(guān)系角度,將

5、日本農(nóng)協(xié)、臺(tái)灣農(nóng)會(huì)和大陸村委會(huì)作一綜合比較排列,則會(huì)發(fā)現(xiàn)日本農(nóng)協(xié)、臺(tái)灣農(nóng)會(huì)和大陸村委會(huì)雖然在性質(zhì)上都是民間的社會(huì)組織,但是其組織中國家屬性的含量是有巨大差異的.日本農(nóng)協(xié)是最接近"社會(huì)"意義上的民間組織,臺(tái)灣農(nóng)會(huì)次之,大陸的村民委員會(huì)是最接近"國家"意義上的基層組織.因此,村民委員會(huì)的改革勢(shì)在必行,應(yīng)減少其行政性,增加其"草根性",使其更好地代表和維護(hù)農(nóng)民的利益；同時(shí),需深化農(nóng)村體制改革,改革國家宏觀體制和調(diào)整有關(guān)農(nóng)村政策,對(duì)農(nóng)村"多予少

6、取",為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境,使農(nóng)村基層組織得以從強(qiáng)大的行政壓力下超脫出來,更好地為農(nóng)民服務(wù). 最后,本文呼吁建立我國的農(nóng)會(huì)組織,因?yàn)槲覈?dāng)前所處的歷史時(shí)期已經(jīng)出現(xiàn)這一迫切要求.結(jié)合我國現(xiàn)實(shí),本文將研究臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的啟示歸納為以下四點(diǎn):第一、發(fā)展我國多目標(biāo)功能的農(nóng)會(huì)組織；第二、建立我國農(nóng)會(huì)組織宜速不宜緩:第三、發(fā)展農(nóng)會(huì)組織必須得到法律的保障和政府的支持；第四、確保農(nóng)會(huì)組織的農(nóng)民自有、自治、自享性,確保其以維護(hù)和爭取農(nóng)民

7、利益為目標(biāo).臺(tái)灣和日本的經(jīng)驗(yàn)都表明,只有建立完善的、以農(nóng)民為主體的農(nóng)民組織體系,才能把小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,使廣大農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體力量,才能切實(shí)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,繼而推動(dòng)鄉(xiāng)村文化和教育等各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展.臺(tái)灣和日本的經(jīng)驗(yàn)也同時(shí)表明,放權(quán)給民間社會(huì),建立農(nóng)民自組織還有利于基層社會(huì)的善治,有利于農(nóng)民利益的保障,有利于多元化社會(huì)發(fā)展中農(nóng)民的聲音不被湮沒,提高中國農(nóng)民的政治地位,還有利于中國公民社會(huì)的成長發(fā)育和民