地方派系、農(nóng)會與選舉動員——臺灣地方政治的解讀.pdf

1、說起臺灣政治，尤其是臺灣的地方政治，地方派系是一定會被提及的一種現(xiàn)象。從某種程度上說，臺灣的地方政治其實(shí)就是派系政治。幾十年來，在地方選舉中，地方派系總是扮演著非常重要的角色。地方派系與威權(quán)時期的國民黨政權(quán)構(gòu)成了一種相互依賴的政治權(quán)力關(guān)系。這成為了臺灣社會政治結(jié)構(gòu)的一個重要特征。
　　在臺灣的地方政治運(yùn)作中，遍布鄉(xiāng)村的農(nóng)會也受到人們相當(dāng)?shù)年P(guān)注。作為臺灣最大且最深入基層的人民團(tuán)體組織，農(nóng)會長久以來都與臺灣的地方政治生態(tài)息息相關(guān)。因此

2、每逢地方公職選舉時各股地方政治勢力無不覬覦農(nóng)會這股動員力量，試圖盡力爭取、掌握農(nóng)會系統(tǒng)。
　　通過對臺灣的地方派系的發(fā)展歷史進(jìn)行分析，本文認(rèn)為地方派系萌芽于地方精英在基層發(fā)起的由血緣、地緣、人情等組合而成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。國民黨退臺后開放地方自治，以地方公職選舉來籠絡(luò)地方勢力，從而形成一種恩庇侍從體系。在這一過程中，國民黨以相對較小的成本穩(wěn)固其在臺灣地方的威權(quán)統(tǒng)治，而地方派系則逐漸發(fā)展成型，以國民黨在地方的代理人身份進(jìn)入地方權(quán)力體系，用

3、選票換得實(shí)質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)利益。
　　然后，本文分析了臺灣農(nóng)會的發(fā)展歷史及其功能，認(rèn)為農(nóng)會在臺灣地方尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)活動中具有舉足輕重的地位，擁有廣泛的“人脈”與“錢脈”，因而地方派系勢必會爭取農(nóng)會的控制權(quán)。接著通過對農(nóng)會組織架構(gòu)及其內(nèi)部選舉制度的分析，本文發(fā)現(xiàn)農(nóng)會沒有對地方派系的介入設(shè)置足夠高的門檻，地方派系可以用較小的代價掌握農(nóng)會，從而在地方公職選舉時透過農(nóng)會進(jìn)行動員，獲得選票。以農(nóng)會為典型的地方派系動員結(jié)構(gòu)從本質(zhì)上而言是一