律師行業(yè)自治制度研究.pdf

1、隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和律師隊(duì)伍的逐漸壯大，單一的司法行政管理為主體的律師行業(yè)管理體制不再適應(yīng)律師行業(yè)的發(fā)展，律師行業(yè)的專業(yè)化使得政府很難在職業(yè)的范圍內(nèi)形成直接管理職能，律師行業(yè)自治制度的產(chǎn)生就成為必然。文章從律師行業(yè)自治的概念和特征入手來闡述律師行業(yè)自治的功能以及理論依據(jù)，在此基礎(chǔ)上對我國律師行業(yè)自治制度存在的問題進(jìn)行了分析，并借鑒國外律師行業(yè)自治制度的經(jīng)驗(yàn)提出了完善我國律師行業(yè)自治制度的建議。律師行業(yè)自治是指由律師行業(yè)內(nèi)部通過民主選舉產(chǎn)

2、生的律師協(xié)會，對律師自治事務(wù)進(jìn)行管理，表現(xiàn)出民主性、自治性以及排他性等特征，其具有服務(wù)管理、制約權(quán)力擴(kuò)張以及合理分配資源等多項(xiàng)功能。律師行業(yè)自治是基于憲法學(xué)、社會學(xué)以及行政學(xué)等三方面的理論依據(jù)產(chǎn)生的。目前，我國律師行業(yè)自治制度還不夠完善，存在著以下幾方面的問題：律師行業(yè)自治缺乏明確的法律支持；司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會的權(quán)力劃分不明確；律師協(xié)會自身不成熟等。相較而言，國外律師行業(yè)自治制度則比較完善，主要有以下幾方面的特點(diǎn)：律師行業(yè)規(guī)范制定權(quán)

3、歸屬于律師協(xié)會；在律師懲戒方面，各國均將律師行業(yè)懲戒權(quán)中的調(diào)查權(quán)和決定權(quán)等職能分開而且準(zhǔn)許受懲戒律師通過法院獲得救濟(jì)等等。借鑒國外律師行業(yè)自治制度的經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)當(dāng)從以下幾方面完善律師行業(yè)自治制度：通過法律明確規(guī)定律師行業(yè)自治，將自治規(guī)范的制定權(quán)、行業(yè)懲戒權(quán)以及律師執(zhí)業(yè)資格權(quán)等實(shí)現(xiàn)自治的關(guān)鍵性權(quán)力賦予律師協(xié)會；完善律師協(xié)會內(nèi)部機(jī)制，使其更好的承擔(dān)行業(yè)自治的職能；此外，我國可以采取立法監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督以及司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督等方式引入國家權(quán)力