村民自治制度研究.pdf

1、上個(gè)世紀(jì)七十年代，人民公社退出了歷史的舞臺(tái)，我國(guó)鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)了制度的空白，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)億萬(wàn)勞動(dòng)人民在不斷的探索中創(chuàng)造出適合我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的鄉(xiāng)村治理模式--村民自治。在迄今為止的三十多年里，村民自治為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)，但是根據(jù)事物不斷變化發(fā)展的規(guī)律，要想使村民自治適應(yīng)農(nóng)村不斷變化發(fā)展的生產(chǎn)力，就要對(duì)其進(jìn)行適時(shí)的創(chuàng)新和完善。本文在界定村民自治的幾個(gè)基本概念、分析中外典型的鄉(xiāng)村治理制度和總結(jié)我國(guó)村民自治發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，

2、指出我國(guó)村民自治存在的兩大現(xiàn)狀，并分析總結(jié)當(dāng)前我國(guó)村民自治制度運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題及出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，最后獨(dú)創(chuàng)性的提出我過(guò)村民自治完善應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的三個(gè)基本原則，以及解決制度運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的具體措施，以期對(duì)我國(guó)村民自治制度的完善有所助益。
　　 本文第一部分首先界定了村民自治的基本概念，了解其理論淵源，總結(jié)其基本內(nèi)容，為文章奠定基礎(chǔ)；其次分析了中外典型的鄉(xiāng)村治理制度，以期尋找這些案例的異同，為我國(guó)村民自治的發(fā)展和完善提供

3、借鑒意義；
　　 本文第二部分主要總結(jié)建國(guó)后我國(guó)村民自治制度的歷史演變，從村民自治的興起到村民自治的初步完善，明確了我國(guó)村民自治的發(fā)展歷程，為找出我國(guó)村民自治存在的問(wèn)題提供歷史資料。
　　 本文第三部分主要分析我國(guó)村民自治制度在運(yùn)行過(guò)程中的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問(wèn)題。首先指出我國(guó)村民自治制度存在的兩大現(xiàn)狀，即“村兩委”共同管理本村事務(wù)，利用鄉(xiāng)規(guī)民約約束村民日常行為，以彌補(bǔ)法律制度方面的不足。其次分析總結(jié)出我國(guó)當(dāng)前村民自治制度在運(yùn)行

4、過(guò)程中出現(xiàn)的的六大問(wèn)題：農(nóng)村二元權(quán)力結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)；基層民主主體權(quán)限模糊；鄉(xiāng)村宗族勢(shì)力過(guò)于嚴(yán)重；村民選舉腐朽主義成風(fēng)；農(nóng)村人才流失現(xiàn)象突出；“四個(gè)民主”發(fā)展不平衡。第三，在指出其缺陷的基礎(chǔ)上，分析其出現(xiàn)問(wèn)題的原因，即農(nóng)村文化之缺失、農(nóng)民民主意識(shí)淡薄、農(nóng)村民主制度不健全。
　　 本文第四部分也是文章的重點(diǎn)部分，在以上論述的基礎(chǔ)上，獨(dú)創(chuàng)性的提出我國(guó)村民自治制度完善應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持三大基本原則即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷完善立法和堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持黨的領(lǐng)