論社會轉(zhuǎn)型時期公安派出所的控制功能轉(zhuǎn)換.pdf

1、從人類社會產(chǎn)生以來,有效的社會控制是每一個統(tǒng)治者和統(tǒng)治集團所努力追求的目標。但我們可以看到,并不是每個時代的統(tǒng)治者和統(tǒng)治集團都能享受社會控制帶來的太平和繁榮,因為這種控制既帶有物質(zhì)技術(shù)層面的客觀性,也帶有人為引導的主觀性,而平衡這兩者之間的關(guān)系是統(tǒng)治與發(fā)展所要解決的難題之一,特別是在社會轉(zhuǎn)型期間,這一問題顯得尤為突出。中國社會面臨著轉(zhuǎn)型,也面臨著社會控制方式的轉(zhuǎn)變,雖然社會各個階層、各個部分基于共同的利益,在社會控制的根本目標上具有一致

2、性,但對于社會控制的方法與手段存在著明顯的分歧。因此,分析和研究這些方法和手段對于社會對社會控制做出方向性的判斷,并予以合理調(diào)整,具有重要意義。20世紀80年代以來,我國社會經(jīng)歷了以市場經(jīng)濟為主要內(nèi)容的社會變革。公安機關(guān)從90年代開始,也逐步開始了應對社會轉(zhuǎn)型的改革。盡管存在這樣那樣的問題,但總體上,社會穩(wěn)定和治安秩序是處在可控范圍之內(nèi),以集約化、規(guī)范化、信息化為特征的警務(wù)運作機制在一定程度彌補了傳統(tǒng)工作模式的不足。矯枉不能過正,隨著社

3、會變革的加劇,過度“現(xiàn)代化”的警務(wù)運作機制和手段在初期獲得理想成績后,已經(jīng)逐漸暴露了其脫離實際而過于制度化的危險,這種危險既是對自身而言,也是對社會而言。
　　本文以上?；鶎优沙鏊鶠槔龑矙C關(guān)在社會轉(zhuǎn)型期間的社會控制轉(zhuǎn)變問題進行研究,本文的基本假設(shè)是:一、社會的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型有利于社會各個階層,符合整體利益;二、社會轉(zhuǎn)型期間社會控制手段和方法的變化是必然的,這是社會變革的結(jié)構(gòu)性需要;三、社會自為控制必須與自在控制相適應,否則,自為控制

4、就會與社會自發(fā)結(jié)構(gòu)發(fā)生沖突,引起社會動蕩,影響社會的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型;四、自為控制的軟硬手段必須保持合適的尺度和比例,以保證自為控制自身的對社會自發(fā)結(jié)構(gòu)的適應性。圍繞這四個基本假設(shè),本文論證和分析了以下幾個重要的觀點。第一,公安派出所在社會轉(zhuǎn)型期間的工作運作模式轉(zhuǎn)變的合理性和科學性。第二,針對公安派出所的主要管理手段——工作考評機制是否偏離了派出所工作的根本目標,即實現(xiàn)對社會治安的有效控制。第三,當前的公安派出所需要加強的是社會控制的軟手段,而