論公安派出所的職能定位.pdf

1、公安派出所在我國政府體制內(nèi)屬于基層警察組織,是縣級公安機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的派出所機構(gòu),在當(dāng)今轉(zhuǎn)變觀念、深化改革過程中,派出所被置于服務(wù)型政府創(chuàng)建的最前沿,其勤務(wù)內(nèi)容一方面遠遠超出傳統(tǒng)公安機關(guān)的活動范圍,遭受瓶頸制約;另一方面,派出所在一定程度上存在傳統(tǒng)粗放型執(zhí)法的頑疾,滯后于當(dāng)今時代發(fā)展步伐。中央“小政府、大社會”的政策倡導(dǎo),必然加速公民社會快速形成,人們權(quán)利意識漸趨增強,在更廣泛的意義上督促派出所以守法的方式認真執(zhí)法,有力地促進派出所

2、科學(xué)地規(guī)劃警察勤務(wù)。
　　本文認真分析了學(xué)界前輩的研究成果,考察了現(xiàn)實社會中的公安派出所工作現(xiàn)狀,由此確立自己的研究重點,分三個部分闡述公安派出所職能:
　　第一部分,公安派出所職能概述。文章首先肯定了派出所性質(zhì),從法律上明確了派出所地位,奠定了全文論述的起點,接著指出派出所職能并不是固定不變的,它作為上層建筑的組成部分,隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步不斷做出適應(yīng)性演變。為論證此現(xiàn)象,作者回顧了清政府時期、北洋、民國時期的派出所職能

3、,并重點審視新中國以來不同階段的派出所職能,文章將該處60多年的內(nèi)容分為五個方面,分別為建國初期、文化大革命時期、改革開放初期、嚴打期間及1997年以來的新時期等,因不同的政治形勢,國家在五個不同時期對公安派出所的要求亦有別。在實踐方面有力地印證派出所職能不斷演化的歷程。
　　第二部分,我國公安派出所職能現(xiàn)狀。這部分的內(nèi)容特別豐富,作者在深入派出所實地調(diào)研的基礎(chǔ)上,客觀陳述了派出所運行狀況。本部分一開始,文章分若干塊內(nèi)容,介紹了派

4、出所工作現(xiàn)狀,進而指出派出所的實際工作內(nèi)容在某些地方僭越了其法律地位,超越法律授權(quán),令人想不到的是:現(xiàn)實的超越卻迎合了中央政策導(dǎo)向,順應(yīng)了社會需求,以致產(chǎn)生現(xiàn)狀與需求相分離的情況,這便是問題所在。文章還羅列了派出所職能的三種偏頗:打擊泛濫、忽略防范、服務(wù)無界?，F(xiàn)實中,派出所存在的問題確實不少,因此必須緊緊抓住前述三個問題,深入研判透徹分析其原因與后果,尋求解決之道。
　　第三部分,重新定位派出所職能。這部分內(nèi)容是本文的重點,在厘清