轉(zhuǎn)型社會的公正研究.pdf

1、公正是社會治理的核心原則,公正之于社會,正如真理之于思想。當前,社會處于轉(zhuǎn)型關鍵期,利益矛盾凸顯,改革成果的公正分配已成為人們關注的焦點。 第一章對公正諸理論進行了梳理條陳和重構以奠定本文的邏輯起點。公正有三個具體原則：一是基本權利絕對平等原則；二是非基本權利比例平等原則；三是社會機會權利平等原則?；窘?jīng)濟權利公正由政府按照締結社會的基本貢獻平等分配；非基本經(jīng)濟權利公正由市場按照非基本貢獻比例平等分配。機會分配原則因機會種類的不

2、同而不同,機會分為自然機會和社會機會,社會機會應當平等分配；政府對自然機會沒有分配權利。羅爾斯的錯誤在于要求對自然機會和社會機會都進行平等分配。公正可以分為“程序公正與實體公正”、“制度公正與行為公正”,這四種公正在相對靜態(tài)社會和轉(zhuǎn)型社會表現(xiàn)出的差異非常明顯,轉(zhuǎn)型社會重視實體公正、制度公正,而程序公正、行為公正往往得不到保證。 公正在本質(zhì)上“是一種等利害交換的善行”,廣義的交換不僅指經(jīng)濟交換,而且包括所有相互給予的行為。公正有三

3、種存在形式：作為元倫理的公正價值證明；作為規(guī)范倫理的公正原則；作為美德倫理的公正美德。公正調(diào)節(jié)交換行為,其適用范圍是一定的,“應該”的范疇大于“公正”的范疇,“公正”的必然是“應該”的,但是“應該”的不一定屬于“公正”,把“公正”等同于“應該”,隨意擴大其調(diào)解范圍是一種常見的錯誤。公正不是治理社會的唯一原則,對于個人,公正也不是待人的最高道德規(guī)范。按照公正行為主體不同,公正可以分為社會公正和個人公正,社會公正的應得標準是貢獻,個人公正的

4、應得標準是自由交換。公正的證明屬于價值證明,羅爾斯的契約證明不是價值證明,但是,契約證明是價值證明的一個重要途徑,除了契約證明外,價值證明很難找到一個更具有現(xiàn)實操作性的證明方法。 第二章重點分析了中國轉(zhuǎn)型社會的本質(zhì)和特點。在現(xiàn)代語境下,社會轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是社會的現(xiàn)代化,社會現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化,而且包括文化現(xiàn)代化。中國的現(xiàn)代化是一種外源型現(xiàn)代化,建國的第一個三十年是以強國為目標的趕超型激進工業(yè)化；建國的第二個三十年是以

5、富民為目標的漸進型改革開放。與內(nèi)源型現(xiàn)代化國家相比,中國的現(xiàn)代化有著激進性特征,同時,作為從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的后現(xiàn)代化國家,中國又具有漸進性特點。中國的現(xiàn)代化和西方相比,西方內(nèi)源型現(xiàn)代化國家的動力來源于社會經(jīng)濟發(fā)展,是主動的；中國外源型現(xiàn)代化的動力來源于民族危機,是被動的。此外,在轉(zhuǎn)型順序、轉(zhuǎn)型速度上,中國都表現(xiàn)出自己的特征,這使得中國有著和內(nèi)源現(xiàn)代化國家以及外源現(xiàn)代化國家不同的公正背景和非公正問題。 第三章研究轉(zhuǎn)型中中國

6、社會公正的現(xiàn)狀以及公正的特殊性。在中國社會轉(zhuǎn)型過程中,政治公正、經(jīng)濟公正與機會公正都得到了發(fā)展：政治公正發(fā)展的標志主要是社會主義民主不斷提高；經(jīng)濟公正發(fā)展的標志是基本經(jīng)濟權利得到保障,以及非基本經(jīng)濟權利分配機制(市場)的建立；機會公正發(fā)展主要表現(xiàn)在戶籍制度逐漸松動以及發(fā)展才能機會(教育)的提高。但是,轉(zhuǎn)型中仍然存在著大量非公正問題：政治公正存在著競爭性政治權利有待提高的問題；經(jīng)濟公正仍然存在基本經(jīng)濟權利水平過低、非基本經(jīng)濟權利差距過大的

7、問題；社會機會公正繼續(xù)受到戶籍制度等歧視性法規(guī)的阻礙,教育尤其是高等教育機會仍然受到地域、經(jīng)濟等先天條件的限制。中國非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、制度性市場失靈與制度性政府失靈是非公正產(chǎn)生的主要社會原因。 公正和效率具有正向關系。一般情況下,公正的提高必然推動效率的提高,但是,公正并不是提高效率的唯一因素。穩(wěn)定是公正發(fā)展的前提,公正帶來穩(wěn)定,但是,追求公正的過程往往會導致不穩(wěn)定。非公正是不穩(wěn)定的根本原因,非公正感是不穩(wěn)定的直接原因,非公正和非

8、公正感并不總是對應,非公正感可以高于非公正,也可以低于非公正,正確的輿論導向可以維持二者的正常關系,從而有利于社會的穩(wěn)定,這也是思想政治教育的意義所在。 在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中,中西方國家有著不同的非公正問題。在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型時期,西方國家非基本公正的差距過大,其國內(nèi)非公正累積時間較長,非公正引起的社會斗爭也較尖銳,多有利用殖民或侵略轉(zhuǎn)移國內(nèi)非公正的行為。和西方相比,中國轉(zhuǎn)型中也存在著非基本公正差距過大的現(xiàn)象,轉(zhuǎn)型時期矯正正義的客觀條件

9、的強化、人際關系的變化都提升了對矯正正義的要求,社會主義關于高度平等化的承諾使中國政府負有更多的矯正正義責任和壓力。 第四章總結了中國轉(zhuǎn)型社會政治、經(jīng)濟與機會公正分配的經(jīng)驗,并努力探討公正實現(xiàn)的新途徑。在政治方面,目前中國權威政治體制在轉(zhuǎn)型社會是必要的、必然的,實踐證明權威政府是改革順利推進的政治條件,不過,隨著改革的深入,廣泛參與,有限競爭的增量民主是建設中國社會主義民主的必然途徑。在經(jīng)濟方面,經(jīng)濟公正要求建立市場、政府、社會

10、三次分配相互補充的分配體系,市場負責非基本權利比例平等的初次分配,完善的市場對收入差距不負責任：政府負責基本經(jīng)濟權利的二次分配,保證基本經(jīng)濟權利平等,并隨社會發(fā)展不斷提高；社會民間分配是一種超越公正的慈善分配,是第三次分配,要不斷完善我國的慈善法規(guī)、慈善組織建設,提高慈善分配在推動公正分配中的作用。機會公正要求逐步實現(xiàn)國民資格基礎上的基本機會完全平等；不斷提高政治和經(jīng)濟競爭起點的平等；要逐步實現(xiàn)教育公正,隨著社會的發(fā)展,要不斷延長義務教