轉(zhuǎn)型社會(huì)的公正研究.pdf

1、公正是社會(huì)治理的核心原則,公正之于社會(huì),正如真理之于思想。當(dāng)前,社會(huì)處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,利益矛盾凸顯,改革成果的公正分配已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。 第一章對(duì)公正諸理論進(jìn)行了梳理?xiàng)l陳和重構(gòu)以奠定本文的邏輯起點(diǎn)。公正有三個(gè)具體原則：一是基本權(quán)利絕對(duì)平等原則；二是非基本權(quán)利比例平等原則；三是社會(huì)機(jī)會(huì)權(quán)利平等原則。基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利公正由政府按照締結(jié)社會(huì)的基本貢獻(xiàn)平等分配；非基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利公正由市場(chǎng)按照非基本貢獻(xiàn)比例平等分配。機(jī)會(huì)分配原則因機(jī)會(huì)種類的不

2、同而不同,機(jī)會(huì)分為自然機(jī)會(huì)和社會(huì)機(jī)會(huì),社會(huì)機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)平等分配；政府對(duì)自然機(jī)會(huì)沒有分配權(quán)利。羅爾斯的錯(cuò)誤在于要求對(duì)自然機(jī)會(huì)和社會(huì)機(jī)會(huì)都進(jìn)行平等分配。公正可以分為“程序公正與實(shí)體公正”、“制度公正與行為公正”,這四種公正在相對(duì)靜態(tài)社會(huì)和轉(zhuǎn)型社會(huì)表現(xiàn)出的差異非常明顯,轉(zhuǎn)型社會(huì)重視實(shí)體公正、制度公正,而程序公正、行為公正往往得不到保證。 公正在本質(zhì)上“是一種等利害交換的善行”,廣義的交換不僅指經(jīng)濟(jì)交換,而且包括所有相互給予的行為。公正有三

3、種存在形式：作為元倫理的公正價(jià)值證明；作為規(guī)范倫理的公正原則；作為美德倫理的公正美德。公正調(diào)節(jié)交換行為,其適用范圍是一定的,“應(yīng)該”的范疇大于“公正”的范疇,“公正”的必然是“應(yīng)該”的,但是“應(yīng)該”的不一定屬于“公正”,把“公正”等同于“應(yīng)該”,隨意擴(kuò)大其調(diào)解范圍是一種常見的錯(cuò)誤。公正不是治理社會(huì)的唯一原則,對(duì)于個(gè)人,公正也不是待人的最高道德規(guī)范。按照公正行為主體不同,公正可以分為社會(huì)公正和個(gè)人公正,社會(huì)公正的應(yīng)得標(biāo)準(zhǔn)是貢獻(xiàn),個(gè)人公正的

4、應(yīng)得標(biāo)準(zhǔn)是自由交換。公正的證明屬于價(jià)值證明,羅爾斯的契約證明不是價(jià)值證明,但是,契約證明是價(jià)值證明的一個(gè)重要途徑,除了契約證明外,價(jià)值證明很難找到一個(gè)更具有現(xiàn)實(shí)操作性的證明方法。 第二章重點(diǎn)分析了中國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)的本質(zhì)和特點(diǎn)。在現(xiàn)代語境下,社會(huì)轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是社會(huì)的現(xiàn)代化,社會(huì)現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化,而且包括文化現(xiàn)代化。中國(guó)的現(xiàn)代化是一種外源型現(xiàn)代化,建國(guó)的第一個(gè)三十年是以強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)的趕超型激進(jìn)工業(yè)化；建國(guó)的第二個(gè)三十年是以

5、富民為目標(biāo)的漸進(jìn)型改革開放。與內(nèi)源型現(xiàn)代化國(guó)家相比,中國(guó)的現(xiàn)代化有著激進(jìn)性特征,同時(shí),作為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的后現(xiàn)代化國(guó)家,中國(guó)又具有漸進(jìn)性特點(diǎn)。中國(guó)的現(xiàn)代化和西方相比,西方內(nèi)源型現(xiàn)代化國(guó)家的動(dòng)力來源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是主動(dòng)的；中國(guó)外源型現(xiàn)代化的動(dòng)力來源于民族危機(jī),是被動(dòng)的。此外,在轉(zhuǎn)型順序、轉(zhuǎn)型速度上,中國(guó)都表現(xiàn)出自己的特征,這使得中國(guó)有著和內(nèi)源現(xiàn)代化國(guó)家以及外源現(xiàn)代化國(guó)家不同的公正背景和非公正問題。 第三章研究轉(zhuǎn)型中中國(guó)

6、社會(huì)公正的現(xiàn)狀以及公正的特殊性。在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中,政治公正、經(jīng)濟(jì)公正與機(jī)會(huì)公正都得到了發(fā)展：政治公正發(fā)展的標(biāo)志主要是社會(huì)主義民主不斷提高；經(jīng)濟(jì)公正發(fā)展的標(biāo)志是基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利得到保障,以及非基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利分配機(jī)制(市場(chǎng))的建立；機(jī)會(huì)公正發(fā)展主要表現(xiàn)在戶籍制度逐漸松動(dòng)以及發(fā)展才能機(jī)會(huì)(教育)的提高。但是,轉(zhuǎn)型中仍然存在著大量非公正問題：政治公正存在著競(jìng)爭(zhēng)性政治權(quán)利有待提高的問題；經(jīng)濟(jì)公正仍然存在基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利水平過低、非基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利差距過大的

7、問題；社會(huì)機(jī)會(huì)公正繼續(xù)受到戶籍制度等歧視性法規(guī)的阻礙,教育尤其是高等教育機(jī)會(huì)仍然受到地域、經(jīng)濟(jì)等先天條件的限制。中國(guó)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、制度性市場(chǎng)失靈與制度性政府失靈是非公正產(chǎn)生的主要社會(huì)原因。 公正和效率具有正向關(guān)系。一般情況下,公正的提高必然推動(dòng)效率的提高,但是,公正并不是提高效率的唯一因素。穩(wěn)定是公正發(fā)展的前提,公正帶來穩(wěn)定,但是,追求公正的過程往往會(huì)導(dǎo)致不穩(wěn)定。非公正是不穩(wěn)定的根本原因,非公正感是不穩(wěn)定的直接原因,非公正和非

8、公正感并不總是對(duì)應(yīng),非公正感可以高于非公正,也可以低于非公正,正確的輿論導(dǎo)向可以維持二者的正常關(guān)系,從而有利于社會(huì)的穩(wěn)定,這也是思想政治教育的意義所在。 在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中,中西方國(guó)家有著不同的非公正問題。在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型時(shí)期,西方國(guó)家非基本公正的差距過大,其國(guó)內(nèi)非公正累積時(shí)間較長(zhǎng),非公正引起的社會(huì)斗爭(zhēng)也較尖銳,多有利用殖民或侵略轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)非公正的行為。和西方相比,中國(guó)轉(zhuǎn)型中也存在著非基本公正差距過大的現(xiàn)象,轉(zhuǎn)型時(shí)期矯正正義的客觀條件

9、的強(qiáng)化、人際關(guān)系的變化都提升了對(duì)矯正正義的要求,社會(huì)主義關(guān)于高度平等化的承諾使中國(guó)政府負(fù)有更多的矯正正義責(zé)任和壓力。 第四章總結(jié)了中國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)與機(jī)會(huì)公正分配的經(jīng)驗(yàn),并努力探討公正實(shí)現(xiàn)的新途徑。在政治方面,目前中國(guó)權(quán)威政治體制在轉(zhuǎn)型社會(huì)是必要的、必然的,實(shí)踐證明權(quán)威政府是改革順利推進(jìn)的政治條件,不過,隨著改革的深入,廣泛參與,有限競(jìng)爭(zhēng)的增量民主是建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義民主的必然途徑。在經(jīng)濟(jì)方面,經(jīng)濟(jì)公正要求建立市場(chǎng)、政府、社會(huì)

10、三次分配相互補(bǔ)充的分配體系,市場(chǎng)負(fù)責(zé)非基本權(quán)利比例平等的初次分配,完善的市場(chǎng)對(duì)收入差距不負(fù)責(zé)任：政府負(fù)責(zé)基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利的二次分配,保證基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等,并隨社會(huì)發(fā)展不斷提高；社會(huì)民間分配是一種超越公正的慈善分配,是第三次分配,要不斷完善我國(guó)的慈善法規(guī)、慈善組織建設(shè),提高慈善分配在推動(dòng)公正分配中的作用。機(jī)會(huì)公正要求逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)民資格基礎(chǔ)上的基本機(jī)會(huì)完全平等；不斷提高政治和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的平等；要逐步實(shí)現(xiàn)教育公正,隨著社會(huì)的發(fā)展,要不斷延長(zhǎng)義務(wù)教