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1、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)正進(jìn)入城市化快速增長(zhǎng)時(shí)期,城市的現(xiàn)代化建設(shè)面臨著大量的城市建設(shè)和舊城改造,對(duì)本屬于鄉(xiāng)村集體土地也因?yàn)槌鞘谢?,逐步被納入統(tǒng)籌規(guī)劃的范圍,因此在城市化過(guò)程中城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮著巨大的作用?!段餀?quán)法》的起草和頒布,進(jìn)一步明確和規(guī)定了土地、空間環(huán)境資源、地上建(構(gòu))筑物等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的物權(quán)權(quán)利,給城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督管理帶來(lái)了新的困難,給城鄉(xiāng)規(guī)劃工作帶來(lái)了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在物權(quán)法的規(guī)范體系下,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理應(yīng)如何把
2、握法理,有效發(fā)揮公共政策的作用,解決公共利益與個(gè)體利益之間的沖突,維持相互平衡,是擺在我們面前亟需思考和認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題,就要在深入研究物權(quán)法理論及把握城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行。本文的研究目的就是在理論探討的基礎(chǔ)上,結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)踐來(lái)試著思考和解決這一問(wèn)題,為后來(lái)的研究者提供一些啟示。 本文從比較研究、理論結(jié)合實(shí)際、利益衡量、學(xué)科交叉的方法出發(fā),抓住物權(quán)法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理的影響是如何體現(xiàn)在“保證城鄉(xiāng)土地和空
3、間資源合理利用”及“如何平衡各方利益,處理規(guī)劃過(guò)程中物權(quán)各方關(guān)系”這兩個(gè)問(wèn)題上展開(kāi)的。文章首先概述物權(quán)法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理影響的研究現(xiàn)狀,提出了本次研究的問(wèn)題。隨后在第二章中,本文首先闡述城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理中空間利用權(quán)的基本理論??臻g利用權(quán)作為物權(quán),其性質(zhì)和地位,物權(quán)法立法是如何規(guī)定。這種規(guī)定與目前實(shí)踐相比,存在著哪些問(wèn)題,如何進(jìn)一步完善,以使城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理中土地和空間能更好的合理利用。其次,探討了空間利用權(quán)進(jìn)一步延伸產(chǎn)物——相鄰權(quán),物
4、權(quán)法對(duì)相鄰關(guān)系的界定和規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理應(yīng)如何把握相鄰關(guān)系規(guī)定,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,做好規(guī)劃工作,順應(yīng)物權(quán)法所設(shè)定的法理思路和原則。最后,本文探討了目前比較流行業(yè)主建筑物區(qū)分所有權(quán)的問(wèn)題,這也是物權(quán)法首次把該問(wèn)題列入法律法規(guī),物權(quán)法的規(guī)定和法理是如何影響城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理,在建筑物區(qū)分所有權(quán)下,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理中的一些不當(dāng)行為如何進(jìn)行司法救濟(jì)等。在第三章中,本文主要談?wù)摰奈餀?quán)法下,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理的程序及救濟(jì)手段的完善問(wèn)題。第四章對(duì)全文進(jìn)行
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