基于行政倫理的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式思考.pdf

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃是人類對城市空間有目的、有計劃的建構(gòu),在這個過程中,既包含科學(xué)性、技術(shù)性,也有蘊(yùn)含價值判斷因素的政治性、政策性、藝術(shù)性和倫理性。城鄉(xiāng)規(guī)劃的復(fù)雜在于它是一個以人為參與主體,同時包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多要素的實踐活動,而單純的實證分析和技術(shù)性控制對社會系統(tǒng)內(nèi)的價值判斷幾乎無能為力,不能有效地解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃所面臨的一些問題。加上社會轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的雙重壓力,城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)理性使其不僅會和權(quán)力、資本發(fā)生沖突,同時也難以得到社會的

2、認(rèn)同,導(dǎo)致規(guī)劃糾紛事件日益增多。因為在規(guī)劃實踐過程中,法律法規(guī)只提供含義寬泛的傾向性指導(dǎo),在自由裁量權(quán)很大的情況下,要想做出負(fù)責(zé)任的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策,規(guī)劃人員的倫理水準(zhǔn)就顯得至關(guān)重要。由此可以看出,從倫理學(xué)角度分析城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的困境,以及如何規(guī)避實踐過程中的沖突,對于應(yīng)對規(guī)劃的復(fù)雜性顯得尤為重要。
　　本論文的初衷是,在某采光權(quán)案中由于政府在行使其職能過程中的不道德行為,造成了規(guī)劃管理部門工作人員的失職。通過案例,分析城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中

3、的倫理困境,深刻剖析管理實踐過程中所面臨的沖突,由此論述政府組織的相關(guān)責(zé)任,分析規(guī)劃責(zé)任的形成、轉(zhuǎn)移和規(guī)避?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),整合組織結(jié)構(gòu),建立組織倫理文化,加強(qiáng)個人職業(yè)道德建設(shè),構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的責(zé)任倫理模式。
　　論文首先對涉及的核心概念及理論進(jìn)行介紹,主要包括行政倫理學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)概念,分析當(dāng)前規(guī)劃中倫理失序現(xiàn)象的成因;其次,結(jié)合案例論述城鄉(xiāng)規(guī)劃人員遭遇沖突的主要類型及表現(xiàn)形式,包括權(quán)力沖突、角色沖突和利益沖突等;再次,