城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)第一章第一章城鄉(xiāng)規(guī)劃管理概述城鄉(xiāng)規(guī)劃管理概述1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本內(nèi)容和特性城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本內(nèi)容和特性基本內(nèi)容（1)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制（2)依法審批城鄉(xiāng)規(guī)劃（3)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施（4)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和檢查特性⑴就管理的職能而言，城市規(guī)劃管理具有服務(wù)性和制約性。⑵就管理的對(duì)象而言，城市規(guī)劃管理具有宏觀性和微觀性。⑶就管理的內(nèi)容而言，城市規(guī)劃管理具有專業(yè)性和綜合性。⑷就管理的過程而言，城市規(guī)劃管理具有階段性和連續(xù)性。⑸就管理的方

2、法而言，城市規(guī)劃管理具有規(guī)律性和能動(dòng)性。2城鄉(xiāng)管理的基本原則城鄉(xiāng)管理的基本原則⑴依法行政的原則⑵系統(tǒng)管理原則⑶政務(wù)公開原則⑷公眾參與原則3城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的類型和含義城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的類型和含義含義：就是城鄉(xiāng)政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行政主管部門為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)而對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)的方向、項(xiàng)目及方式的選擇或調(diào)整過程。決策類型（1）最優(yōu)決策和滿足決策指最有效地達(dá)到既定管理目標(biāo)的決策。（2）程序化決策和非程序化決策是按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)操作作規(guī)

3、程進(jìn)行決策。4如何提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策技術(shù)如何提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策技術(shù)優(yōu)化決策結(jié)構(gòu)，提高決策技術(shù)水平和推進(jìn)決策的科學(xué)化，民主化和法制化建設(shè)第2章行政管理學(xué)與行政法學(xué)行政管理學(xué)與行政法學(xué)1簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)的含義簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)的含義導(dǎo)行政領(lǐng)是行政組織或機(jī)構(gòu)的管理者通過一定方式指揮影響組織內(nèi)的個(gè)體成群體，從而實(shí)現(xiàn)一定組織目標(biāo)的活動(dòng)過程。2結(jié)合城鄉(xiāng)管理工作內(nèi)容，談?wù)勅绾翁岣咝姓芙Y(jié)合城鄉(xiāng)管理工作內(nèi)容，談?wù)勅绾翁岣咝姓堋Ｌ岣咝姓蕬?yīng)該采取綜合治理、突出

4、重點(diǎn)的方法，應(yīng)該把重點(diǎn)放在改革和完善行政內(nèi)部的體制、結(jié)構(gòu)、程序和提高人員的素質(zhì)上。把重點(diǎn)放在改善內(nèi)部環(huán)境上，主要從4個(gè)方面進(jìn)行自我改革和完善。(1)改革組織體制。(2)提高行政人員的素質(zhì)，發(fā)揮他們的主動(dòng)性和積極性。(3)完善行政過程。(4)實(shí)現(xiàn)行政管理方法與手段的現(xiàn)代化。3行政法治原則有哪些？分別有什么含義？行政法治原則有哪些？分別有什么含義？行政合法性原則是指行政管理權(quán)的存在與行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。具體內(nèi)容包括

5、4方面內(nèi)容：⑴行政行為主體合法、⑵行政行為內(nèi)容合法、⑶行政行為程序合法、⑷行政行為權(quán)限合法。行政合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性，要求行政機(jī)關(guān)合理地行使自由裁量權(quán)，不得濫用自由裁量權(quán)。行政應(yīng)急性原則是指在某一些特殊的情況下，出于國(guó)家安全、社會(huì)秩序或公共利益的需要，經(jīng)法律授權(quán)的特定的一級(jí)政府批準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)可以，采取沒有法律依據(jù)或與法律依據(jù)想抵觸的措施，事后必須報(bào)法定國(guó)家機(jī)關(guān)予以確認(rèn)。4行政行為產(chǎn)生法律效力所應(yīng)該具備那些條

6、件？行政行為產(chǎn)生法律效力所應(yīng)該具備那些條件？出分期建設(shè)與交通建設(shè)項(xiàng)目排序的建議。第4章城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可和行業(yè)管理城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可和行業(yè)管理1行政許可的含義。行政許可的基本特征行政許可的含義。行政許可的基本特征含義：行政許可既是一種法律制度，也是一種行政行為，它是由法律、法規(guī)設(shè)定一般性禁止的制度，由行政機(jī)關(guān)依據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)準(zhǔn)予其從事法律、法規(guī)作一般性禁止的事項(xiàng)或者行政行為?；咎卣鳎海?）行政主體的法定性（2）行政許可屬具

7、體行政行為（3）行政許可具有多樣性（4）行政許可是一種外部行政行為2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動(dòng)中行政許可包含哪些內(nèi)容？城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動(dòng)中行政許可包含哪些內(nèi)容？（1）頒發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書（2）組織從業(yè)人員資格考試并頒發(fā)資格證及注冊(cè)（3）頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（4）頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（5）頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（6）頒發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證3簡(jiǎn)述城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)分級(jí)與相應(yīng)的業(yè)務(wù)范疇簡(jiǎn)述城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)分級(jí)與相應(yīng)的業(yè)務(wù)范疇我國(guó)按照城市

8、規(guī)劃編制單位的設(shè)計(jì)實(shí)力將設(shè)計(jì)單位劃分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)，實(shí)行嚴(yán)格的評(píng)審管理制度。本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)業(yè)務(wù)范圍本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)業(yè)務(wù)范圍跨省、自治區(qū)、直轄市業(yè)務(wù)范圍跨省、自治區(qū)、直轄市業(yè)務(wù)范圍甲級(jí)資質(zhì)甲級(jí)資質(zhì)所有類型的規(guī)劃任務(wù)須向所在地城市規(guī)劃行政主管部門備案乙級(jí)資質(zhì)乙級(jí)資質(zhì)（1）20萬人口以下城市總體規(guī)劃和承擔(dān)資質(zhì)證書所允許的規(guī)劃業(yè)務(wù)，并規(guī)劃的編制（2）詳細(xì)規(guī)劃編制（3）須向所在地城市規(guī)劃行政主管部門備研究擬定大型工程項(xiàng)目規(guī)劃選

9、址意見案。書（4）集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃丙級(jí)資質(zhì)丙級(jí)資質(zhì)（1）建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修訂（2）不能單獨(dú)承擔(dān)跨省、自治區(qū)、直轄市20萬人口以下城市的詳細(xì)規(guī)劃的編制；的規(guī)劃編制任務(wù)。（3）20萬人口以下的城市的各種專項(xiàng)規(guī)劃的編制；（4）中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址的可行性研究。（5）集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃4注冊(cè)城市規(guī)劃師有哪些責(zé)任和義務(wù)注冊(cè)城市規(guī)劃師有哪些責(zé)任和義務(wù)注冊(cè)城市規(guī)劃師應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，秉公辦事，維護(hù)社會(huì)公眾利益

10、，保證工作成果質(zhì)量。注冊(cè)城市規(guī)劃師對(duì)于所經(jīng)辦的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成果的圖件、文本以及建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可文件有簽名蓋章權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。注冊(cè)城市規(guī)劃師有權(quán)對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求及決定提出勸告，并可在拒絕執(zhí)行的同時(shí)向上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報(bào)告。注冊(cè)城市規(guī)劃師應(yīng)保守工作中的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密。注冊(cè)城市規(guī)劃師不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)。不得準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)。第五章第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制與審批