我國公用事業(yè)市場化過程中的政府制度供給——基于新制度主義的分析.pdf

1、公用事業(yè)是指在現(xiàn)代社會(huì)中由城市政府管理的為城市生產(chǎn)和居民生活普遍地提供必需的產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，包括城市供水、供氣、供熱、公共道路和交通、環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化、垃圾和污水處理等行業(yè)。公用事業(yè)是城市發(fā)展所依賴的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也為城市居民生活所必需，關(guān)系到國計(jì)民生。 建國初期，我國對公用事業(yè)實(shí)行政企合一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下取得了一定的城市建設(shè)的成績，但也存在不少的問題。改革開放后，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，

2、原來的管理體制和方式的弊端日益暴露，越來越不適應(yīng)新的環(huán)境，但由于公用事業(yè)涉及公共利益，關(guān)系重大，具有準(zhǔn)公共物品的特殊屬性，使得對其改革非常困難而步履維艱。目前，公用事業(yè)的市場化在全國許多城市正如火如荼地進(jìn)行，這些實(shí)踐取得了不小的成就，但不可否認(rèn)，市場化進(jìn)程中也存在著不少的問題，而其根本問題就是政府制度供給不足。 因此.本文將基于新制度主義理論對公用事業(yè)市場化改革進(jìn)行研究，在全面地分析我國公用事業(yè)改革市場化過程中制度供給的現(xiàn)狀，借

3、鑒我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革過程中制度供給經(jīng)驗(yàn)以及英美國家公用事業(yè)市場化改革模式的基礎(chǔ)上，提出我國公用事業(yè)市場化過程中政府制度供給的對策，以期對公用事業(yè)市場化改革有所助益。 本文分為六個(gè)部分： 前言。介紹本文的選題意義，綜述有關(guān)的研究文獻(xiàn)，說明本文的創(chuàng)新之處與研究方法。 第一章：新制度主義與制度供給。對新制度主義理論進(jìn)行了介紹，明確界定了本文中使用的制度、制度供給與政府制度供給的內(nèi)涵及其應(yīng)用范圍，提出了制度均衡的條件，

4、為本文的分析奠定了理論基礎(chǔ)。 第二章：我國公用事業(yè)市場化過程中政府制度供給現(xiàn)狀分析。本部分對我國公用事業(yè)市場化過程中政府制度供給現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，得出了制度供給不足的結(jié)論，并深究了其成因：公用事業(yè)行業(yè)的特殊性、改革的巨大風(fēng)險(xiǎn)、改革的系統(tǒng)性要求和改革經(jīng)驗(yàn)的缺乏等。 第三章：英美公用事業(yè)市場化過程中政府制度供給的啟示。本部分基于制度同形性理論，論證了進(jìn)行制度移植的可行性，總結(jié)了英美公用事業(yè)市場化過程中政府制度供給的啟示。