轉型期行政價值觀沖突的生成機理及其整合機制研究.pdf

1、自20世紀70年代末中國進行改革開放以來,中國社會進入全面轉型的偉大時期。這一社會轉型既是歷史的必然性,又具有價值的合理性。它不但帶來了物質層面的巨變,而且推動了政治進步和社會發(fā)展。在這一過程中,中國的政治文化包括行政文化獲得史無前例的大發(fā)展,導致了行政主體思想文化和價值觀念的深層碰撞。既導致行政主體價值比較的選擇和整合上的困難以及價值追求上的困惑、疑慮和迷茫,又激起了行政主體對新的行政價值體系和核心價值觀探求的熱情。本文以當代中國社會

2、轉型為觀察背景和分析框架,以“行政價值觀沖突”、“行政價值觀沖突的表現(xiàn)形式與特征”、“行政價值觀沖突的生成機理”為理論支撐和概念分析框架,以歷史唯物主義為基本的研究立場和方法,探尋社會轉型時期的行政價值觀沖突的整合機制既是一種理論的期盼,也是一種現(xiàn)實祈求。
　　當代中國社會轉型是歷史的轉折,促進了經(jīng)濟結構、政治結構與文化心理結構等社會結構的重大轉型。社會結構的變化一方面必然推進行政環(huán)境變遷和激發(fā)行政系統(tǒng)自身發(fā)展,另一方面,由制度和

3、結構沖突造成行政系統(tǒng)價值觀念的困惑、迷惘與沖突,即行政價值觀沖突。當代中國社會轉型期行政價值觀的沖突主要表現(xiàn)為:行政價值主體之間的矛盾沖突、一元行政價值觀和多元行政價值觀的沖突、傳統(tǒng)行政價值觀與現(xiàn)代行政價值觀的沖突、中西方行政價值觀的沖突。行政價值觀沖突表現(xiàn)出影響因素的多重性、表現(xiàn)形態(tài)的多樣性、內在結構的復雜性與持續(xù)時間的持久性等特征。
　　行政價值觀沖突的發(fā)展是多種因素作用的結果,它的生成有著自己內在的發(fā)展邏輯。從主體角度來看,

4、行政價值觀沖突是價值觀念的演進與價值發(fā)展的內在規(guī)律,是行政文化轉型與文化變遷的客觀結果,是行政主體價值的實現(xiàn)與主體價值的滿足,因此價值演進是行政價值觀沖突生成的理論邏輯;從現(xiàn)實條件來看,行政價值觀沖突是經(jīng)濟體制的轉變與利益格局的調整、行政體制的改革與政府職能的轉變、管理方式的改進與技術手段的創(chuàng)新等因素影響下的客觀結果,所以社會轉型是行政價值觀沖突生成的現(xiàn)實邏輯;從歷史發(fā)展脈絡角度來看,行政的發(fā)展是推動行政價值體系變革的杠桿、行政發(fā)展的價