產(chǎn)業(yè)振興法律問題研究.pdf

1、為了應(yīng)對2008年國際金融危機的影響，在2009年年初，我國政府頒布了《十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，對十大產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整，以實現(xiàn)“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標。在產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃頒布后，我國學者主要從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學角度對其進行了認識評價。為了保證產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施效果，更為全面地分析產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議，本文從宏觀調(diào)控法的角度，在吸取他國成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際國情，對我國產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的主要法律問題進行分析，希望對我國

2、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的完善或今后產(chǎn)業(yè)政策法的制定盡微薄之力。
　　本文以《十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》為研究對象，通過實證分析和比較分析的方法，得出完善我國產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的若干思考及意見。除了引言與結(jié)論，本文共包括四大部分。
　　第一部分主要對產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃進行理論分析。首先從產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策法的基本理論入手，闡述了政策、政策性法律和法律三者之間的關(guān)系，并分析產(chǎn)業(yè)政策與反壟斷法的關(guān)系。最后，對我國《十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的定性和基本內(nèi)容作了簡要分析

3、。
　　第二部分的主要內(nèi)容為分析我國產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中存在的一些法律問題。包括:現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃位階較低，可否將規(guī)劃上升為法律;產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃制定主體、過程與產(chǎn)業(yè)選擇依據(jù)的科學性;產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃內(nèi)容的可實施性;規(guī)劃實施過程中與反壟斷法的銜接，地方政府的作用及對規(guī)劃實施效果的評價機制與監(jiān)督機構(gòu)的明確等法律問題。
　　第三部分主要是吸取他國產(chǎn)業(yè)振興的成功經(jīng)驗，以期能對我國產(chǎn)業(yè)振興有所借鑒意義。日本是全球產(chǎn)業(yè)振興最為成功的實例，其獨特的官

4、民協(xié)商制度，為其產(chǎn)業(yè)振興法的制定與實施提供了強有力的保障。美國的反壟斷法在全球范圍內(nèi)也是較為完善的，反壟斷法是產(chǎn)業(yè)組織法的重要組成部分。韓國利用有效的產(chǎn)業(yè)政策，僅用了二三十年的時間，從一個貧困農(nóng)業(yè)國一躍發(fā)展成為“亞洲四小龍”。這些國家的成功經(jīng)驗值得我們學習，同時，也要避免其產(chǎn)業(yè)政策失敗的教訓(xùn)。
　　第四部分是完善我國產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的思考與建議。該部分在本文第三部分分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的現(xiàn)實國情，提出幾點思考意見。首先要重視產(chǎn)業(yè)