環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營項目融資法律問題研究.pdf

1、我國的工業(yè)化進(jìn)程，是以環(huán)境為代價的，目前我國城市普遍出現(xiàn)了各種各樣的環(huán)境問題。2015年4月27日，國務(wù)院下屬六部門出臺了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，明確了民間機構(gòu)可以參與到上述產(chǎn)業(yè)中來，其中包括了環(huán)保產(chǎn)業(yè)。但是由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式與一般產(chǎn)業(yè)不同，利潤相對比較低，運營風(fēng)險比較大，并且《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》中的鼓勵措施由于法律效力低、操作性不強等原因，導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營項目在實際的運營中會出現(xiàn)困難。為了解決

2、上述問題，本文從法律視角出發(fā)，以特許經(jīng)營項目的融資為切入點，對上述問題進(jìn)行深入探討，以期達(dá)到解決上述問題，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營項目融資，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。本文從行文結(jié)構(gòu)上來看分為四個章節(jié)。
　　第一章是環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營項目融資概述。本章首先從環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營項目融資的背景進(jìn)行基本介紹。其次對環(huán)保產(chǎn)業(yè)與項目融資的概念與特征、特許經(jīng)營與政府與社會資本合作（PPP）的概念做了系統(tǒng)闡述。最后總結(jié)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營項目融資的概念。通過本

3、章的闡述，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營項目融資有了一個清晰的認(rèn)識。
　　第二章是環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營項目融資的法律分析，本章對環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目融資的具體安排、環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營項目融資模式的選擇以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營的關(guān)鍵協(xié)議的性質(zhì)，從法律角度進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。通過本章的分析，明確了環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營項目融資中需要注意的關(guān)鍵點，為第三章總結(jié)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營項目融資的問題作了鋪墊。
　　第三章是環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營項目融資的問題。本章分析了環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)

4、營項目融資存在法律規(guī)范不完善、政府公信力不足、盈利模式存在弊端、爭端解決機制不明確等問題。因此為了促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營項目融資的健康發(fā)展，就必須解決上述問題。
　　第四章是環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營項目融資的完善建議，本章針對第三章的問題提出了為順利進(jìn)行環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營項目融資所需要進(jìn)行的法律措施以及其他建議。首先從完善基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)特許經(jīng)營法律制度、金融法律與特許經(jīng)營法律制度的良好銜接兩個方面來完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營項目融資的法律規(guī)范；