行政程序違法及其法律后果研究.pdf

1、本文從司法審查的角度，運(yùn)用分析論證、舉例論證、比較研究等方法，對(duì)行政程序違法進(jìn)行界定，并對(duì)其法律后果進(jìn)行分析。
　　 筆者對(duì)行政程序和行政程序違法的含義作了簡(jiǎn)要界定，并在比較分析法學(xué)界關(guān)于行政程序違法主要觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從形式標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的角度著手，對(duì)行政程序違法進(jìn)行準(zhǔn)確界定。形式標(biāo)準(zhǔn)的界定主要從程序違法的主體構(gòu)成和規(guī)定法定程序的“法”的范圍兩方面展開(kāi)論證；實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的界定主要從行政程序的性質(zhì)這一角度展開(kāi)論證。同時(shí)，在比較分析學(xué)界

2、關(guān)于這一問(wèn)題主要觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)行政程序違法的四種表現(xiàn)形態(tài)(方式違法、步驟違法、順序違法、時(shí)限違法)分別進(jìn)行了描述。
　　 在此基礎(chǔ)上，以司法審查為視角，著重分析了行政程序違法的法律后果，并對(duì)如何完善我國(guó)行政程序違法的法律后果制度進(jìn)行了深入思考。就司法審查而言，行政程序違法的法律后果，是指法院針對(duì)違法行政行為本身和違法行政主體作出的處理判決。筆者認(rèn)為，法院在審理行政程序違法案件時(shí)，需要解決兩個(gè)層面的問(wèn)題：一是判斷行政主體是否違反

3、法定程序，這是是法院對(duì)違法行政行為效力處理和違法行政主體責(zé)任追究的前提；二是在程序違法的基礎(chǔ)上，綜合考慮其他因素，對(duì)行政行為效力和行政主體責(zé)任作出處理。筆者分析了法院在審理行政程序違法案件應(yīng)當(dāng)考慮的影響法律后果設(shè)定的因素，引述了現(xiàn)行法律關(guān)于違反法定程序的法律后果的相關(guān)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，從違法行政行為的效力處理和違法行政主體的義務(wù)設(shè)定這兩方面，對(duì)法律后果的具體設(shè)定提出完善意見(jiàn)：針對(duì)違法行政行為的效力，設(shè)定無(wú)效、撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法判決；針對(duì)違法