邊檢行政處罰中規(guī)范與現(xiàn)實(shí)的差別及化解.pdf

1、出入境邊防檢查（以下簡(jiǎn)稱“邊檢”）機(jī)關(guān)作為國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放口岸設(shè)立的，實(shí)施出入境檢查工作的主管機(jī)關(guān)之一，在法定職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)對(duì)違反出入境管理法律法規(guī)、規(guī)章的行為予以行政處罰。隨著一系列法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相繼頒布實(shí)施以及邊檢工作的不斷發(fā)展與改革，行政處罰中規(guī)范體系的實(shí)際內(nèi)在沖突、規(guī)范與現(xiàn)實(shí)之間的不適應(yīng)、規(guī)范難以實(shí)際執(zhí)行到位等問(wèn)題也不斷的暴露出來(lái)。為了保護(hù)被處罰對(duì)象的合法權(quán)益，邊檢機(jī)關(guān)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求進(jìn)行切實(shí)必要的理念更新和制度變革，對(duì)法

2、制加以完善。在行使行政處罰權(quán)的同時(shí)，亦應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，否則將構(gòu)成行政處罰的違法，導(dǎo)致行政處罰行為不成立、被撤銷、無(wú)效等不利的法律后果。
　　 本文分四部分（除引言和結(jié)語(yǔ)外），筆者先對(duì)所闡述問(wèn)題的相關(guān)制度加以簡(jiǎn)述，再?gòu)默F(xiàn)象入手，以邊檢行政處罰若干環(huán)節(jié)為依托，按照“差別的現(xiàn)狀反映（提出問(wèn)題）→差別的成因分析（分析問(wèn)題）→差別的化解對(duì)策（解決問(wèn)題）"的總體思路對(duì)所論述的問(wèn)題進(jìn)行較為全面、系統(tǒng)的實(shí)證分析和法理探討，期望對(duì)所述問(wèn)題的實(shí)際