我國(guó)勞務(wù)派遣制度中勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)及其雇主責(zé)任研究.pdf

1、勞務(wù)派遣作為一種雇傭與使用相分離的就業(yè)制度最早源于美國(guó)，成長(zhǎng)于日本及歐洲，目前在許多國(guó)家廣泛推行。勞務(wù)派遣的迅速發(fā)展就在于其突破了傳統(tǒng)的用工模式，將原有的一個(gè)雇主與一個(gè)雇員的雙方勞動(dòng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變成了兩個(gè)雇主與一個(gè)雇員的三方勞動(dòng)關(guān)系，從而減輕了用工單位的用工成本，有效的提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，緩解了社會(huì)的就業(yè)壓力。但由于將傳統(tǒng)的一對(duì)一的簡(jiǎn)單的勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，存在著對(duì)勞動(dòng)者“雇傭”與“使用”相分離的勞動(dòng)形態(tài)，所以勞務(wù)派遣從產(chǎn)生到發(fā)展始終都存在爭(zhēng)

2、議。由于對(duì)勞務(wù)派遣中勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的界定不同，就會(huì)影響到派遣機(jī)構(gòu)與用工單位之間雇主責(zé)任分配和對(duì)派遣人員權(quán)益保護(hù)的不同。所以，對(duì)于勞務(wù)派遣制度中勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的界定，無(wú)論是在理論界，還是在實(shí)踐中都引起了較為廣泛的探討。2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)合同法》)在第五章第二節(jié)專(zhuān)門(mén)對(duì)勞務(wù)派遣作了相關(guān)規(guī)定，從而彌補(bǔ)了勞務(wù)派遣制度在立法上的空白，使勞務(wù)派遣制度真正地做到了有法可依。但由于勞務(wù)派遣制度區(qū)別于傳統(tǒng)的

3、用工模式，所以，關(guān)于勞務(wù)派遣制度中勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)界定問(wèn)題還是在學(xué)界存在著廣泛的爭(zhēng)議。 為了更好的促進(jìn)勞務(wù)派遣制度在我國(guó)的健康發(fā)展，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有勞務(wù)派遣制度中勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)學(xué)說(shuō)的評(píng)析，本文將勞務(wù)派遣制度中勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)界定為“在特定條件下，由一重勞動(dòng)關(guān)系向雙重勞動(dòng)關(guān)系的切換”，并在這種勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的基礎(chǔ)上，提出完善我國(guó)勞務(wù)派遣立法的建議。 本文主要分四部分對(duì)勞務(wù)派遣制度中勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)進(jìn)行了研究探討： 第一，通過(guò)我國(guó)關(guān)

4、于勞務(wù)派遣糾紛第一案——“肯德基勞務(wù)派遣案”來(lái)說(shuō)明本文對(duì)勞務(wù)派遣制度中勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)進(jìn)行研究的必要性和重要性，并對(duì)勞務(wù)派遣的內(nèi)涵和發(fā)展概況進(jìn)行介紹。對(duì)勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的認(rèn)定不同，就會(huì)導(dǎo)致勞務(wù)派遣這一用工模式中兩個(gè)用人單位之間享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不同，對(duì)勞務(wù)派遣入員合法權(quán)益的保護(hù)不同。因此，在充分體現(xiàn)勞務(wù)派遣制度自身優(yōu)勢(shì)和最大化保護(hù)派遣人員合法權(quán)益的基礎(chǔ)上來(lái)確定勞務(wù)派遣制度中勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)就顯得尤為重要。 第二，從學(xué)界對(duì)我國(guó)建立勞務(wù)派

5、遣制度的爭(zhēng)議出發(fā)，提出勞務(wù)派遣制度在我國(guó)存在和發(fā)展的必要性，明確勞務(wù)派遣制度的價(jià)值選擇。由于勞務(wù)派遣中對(duì)勞動(dòng)者的雇傭與使用相分離，沖擊了傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系理念，引起了廣泛的爭(zhēng)議。但由于通過(guò)勞務(wù)派遣這種用工模式的運(yùn)行，派遣機(jī)構(gòu)能夠獲取派遣費(fèi)用，用工單位可以提升經(jīng)濟(jì)效益，派遣人員也獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了三方的多贏。因此，對(duì)于勞務(wù)派遣制度的建立，我們應(yīng)該用一種開(kāi)放的理念去接受它。雖然，這其中也存在著一定的弊端，但在目前我國(guó)就業(yè)壓力不斷增大，企業(yè)競(jìng)

6、爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，勞務(wù)派遣這種彈性靈活的用工形式不失為一種較好的選擇。此外，勞務(wù)派遣對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求是其第一位價(jià)值選擇，也是它存在的根本。但勞務(wù)派遣制度的價(jià)值并不僅僅只在于追求經(jīng)濟(jì)效益。如果忽視了社會(huì)正義這一基本價(jià)值的存在，則任何經(jīng)濟(jì)效益都只能是一種可望而不可及的偽效益，其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)可能微乎其微，甚至?xí)秦?fù)效應(yīng)。所以，勞務(wù)派遣制度的價(jià)值應(yīng)在于“效率優(yōu)先，兼顧公平”。 第三，從對(duì)一重勞動(dòng)關(guān)系學(xué)說(shuō)和雙重勞動(dòng)關(guān)系學(xué)說(shuō)的理論評(píng)析中來(lái)

7、探究勞務(wù)派遣制度中勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)。在最大限度地有效保護(hù)派遣人員合法權(quán)益和真正發(fā)揮勞務(wù)派遣制度自身優(yōu)勢(shì)的前提下，筆者認(rèn)為勞務(wù)派遣制度中勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)可以界定為是一種在特定條件下由一重勞動(dòng)關(guān)系向雙重勞動(dòng)關(guān)系的切換，即在一般情況下，勞務(wù)派遣制度中的勞動(dòng)關(guān)系是一重勞動(dòng)關(guān)系，派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)與勞動(dòng)合同訂立、終止、解除相聯(lián)系的雇主義務(wù)，用工單位基于勞務(wù)派遣協(xié)議的約定和《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行工作上的指揮和監(jiān)督，承擔(dān)勞動(dòng)保護(hù)、工作時(shí)間、休息

8、休假等基本義務(wù)；但當(dāng)勞務(wù)派遣人員在向用工單位給付勞動(dòng)的過(guò)程中，其合法權(quán)益受到侵害，且派遣機(jī)構(gòu)與用工單位雙方對(duì)這種責(zé)任承擔(dān)無(wú)約定的情況下，將勞務(wù)派遣的勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)界定為雙重勞動(dòng)關(guān)系，雙方承擔(dān)補(bǔ)充的連帶責(zé)任，由于用工單位在這種情況下更有可能，也更有能力去防止派遣人員的合法權(quán)益受到侵害，所以，用工單位在這種情況下承擔(dān)第一位的雇主責(zé)任，派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。勞務(wù)派遣制度中勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)被界定為“在特定條件下，由一重勞動(dòng)關(guān)系向雙重勞動(dòng)關(guān)系的切換”

9、，可以有效的解決一重勞動(dòng)關(guān)系學(xué)說(shuō)和雙重勞動(dòng)關(guān)系學(xué)說(shuō)的不足之處。一方面可以有效的解釋用工單位獲取勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)給付的依據(jù)，有效的保護(hù)派遣人員的合法權(quán)益；另一方面，在全面的保護(hù)派遣人員的合法權(quán)益的同時(shí)，也能夠充分發(fā)揮勞務(wù)派遣這一用工方式的優(yōu)勢(shì)，降低用工單位的用工成本，從而實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣制度中的價(jià)值選擇——效率優(yōu)先，兼顧公平。 第四，基于本文對(duì)勞務(wù)派遣制度中勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的界定，提出在新型的勞動(dòng)關(guān)系下建立一種新型的適合勞務(wù)派遣用工模式的

10、雇主責(zé)任承擔(dān)規(guī)則。在一般情況下，基于派遣機(jī)構(gòu)與用工單位之間的派遣協(xié)議，派遣機(jī)構(gòu)一般負(fù)責(zé)派遣人員的雇傭、崗前培訓(xùn)、工資報(bào)酬支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、人事檔案等非生產(chǎn)性管理；用工單位則負(fù)責(zé)派遣人員的崗位安排、任務(wù)分配、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、企業(yè)紀(jì)律等生產(chǎn)性管理。但如果出現(xiàn)了派遣人員在向用工單位給付勞動(dòng)時(shí)合法權(quán)益受到了侵害的特殊情況，則派遣機(jī)構(gòu)與用工單位之間所承擔(dān)的義務(wù)就會(huì)發(fā)生變化，這也就是設(shè)計(jì)勞務(wù)派遣制度中雇主責(zé)任規(guī)則的核心內(nèi)容。在這種情況下，

11、派遣機(jī)構(gòu)與用工單位雙方在勞務(wù)派遣協(xié)議中對(duì)雇主責(zé)任無(wú)約定或約定不明時(shí)，雙方承擔(dān)連帶責(zé)任。并且，筆者認(rèn)為基于“報(bào)償理論”和法經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，以及用工單位對(duì)派遣人員的控制力，用工單位與派遣機(jī)構(gòu)對(duì)這種連帶責(zé)任的承擔(dān)存在先后之分，用工單位對(duì)于派遣人員在工作中受到的權(quán)益侵害承擔(dān)第一位的雇主責(zé)任，派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，雙方連帶責(zé)任的性質(zhì)屬于補(bǔ)充連帶責(zé)任。這種新型的雇主責(zé)任承擔(dān)規(guī)則體現(xiàn)了勞務(wù)派遣制度“效率優(yōu)先，兼顧公平”的價(jià)值選擇，可以在充分降低企業(yè)用工成

12、本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，最大化地保護(hù)派遣人員的合法權(quán)益。 最后，基于本文對(duì)勞務(wù)派遣制度中勞動(dòng)關(guān)系的界定對(duì)緒論部分引用的“肯德基勞務(wù)派遣案”進(jìn)行分析。并在假設(shè)派遣人員在向用工單位給付勞動(dòng)時(shí)，其合法權(quán)益受到了侵害的情況下，通過(guò)本文所構(gòu)建的新型雇主責(zé)任承擔(dān)規(guī)則對(duì)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位之間雇主責(zé)任的分配問(wèn)題，以及在這種情況下對(duì)派遣人員的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行分析。 勞務(wù)派遣作為一種新興的用工模式，從其出現(xiàn)就顯現(xiàn)出了與傳統(tǒng)用工模式的差

13、異。將勞務(wù)派遣制度中的勞動(dòng)關(guān)系界定為在特定條件下，由一重勞動(dòng)關(guān)系向雙重勞動(dòng)關(guān)系的切換徹底沖擊了人們對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的固定思維。傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系因生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的結(jié)合而產(chǎn)生，大大地約束了用工單位用工的靈活性，也使用工單位的用工成本始終高居不下。勞務(wù)派遣模式的出現(xiàn)，遵循著“效率優(yōu)先，兼顧公平”的價(jià)值理念，既滿(mǎn)足了用工單位靈活的用工需求，提升了經(jīng)濟(jì)效益，也更加有力地保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。本文對(duì)勞務(wù)派遣制度中勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的研究，意在從勞務(wù)派遣這