林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的若干法律問(wèn)題研究.pdf

1、林地,作為林業(yè)發(fā)展必要的生產(chǎn)要素,是國(guó)家重要的自然和戰(zhàn)略資源,是森林賴以生存與發(fā)展之所系,在保障我國(guó)木材及林產(chǎn)品供給、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全中具有核心地位,但由于我國(guó)林地資源總量不足、自然條件不佳且利用效率低下,唯有通過(guò)合理配置林地資源方能提高林地的利用效率以滿足我國(guó)巨大的林產(chǎn)品需求。鑒于我國(guó)林地所有權(quán)不能流轉(zhuǎn),因此,使林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得以合法、有效的流轉(zhuǎn)便成為優(yōu)化配置林地資源的可行途徑。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的林地利用制度,林地使用權(quán)僅能通過(guò)承包這種惟

2、一的方式獲得。伴隨著我國(guó)集體林權(quán)制度改革的不斷深入的步伐,伴隨著山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)現(xiàn)象呈現(xiàn)日趨活躍,并彰顯出日趨強(qiáng)大的生命力,極大地提高了我國(guó)的林地效益。因此,我國(guó)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)發(fā)展的必然現(xiàn)象,它有利于資源、資金、技術(shù)及勞動(dòng)力等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置;有利于盤活森林資源資產(chǎn)以提高我國(guó)林地利用率;有利于調(diào)動(dòng)我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)者和全社會(huì)各種力量發(fā)展林業(yè)的積極性,從而進(jìn)一步提高我國(guó)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)水

3、平和經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步提高我國(guó)林農(nóng)的收入水平和改善林農(nóng)的生活質(zhì)量。但是,我國(guó)現(xiàn)行的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度在立法及執(zhí)法層面存在的種種問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的高效流轉(zhuǎn),因此林地資源的合理配置需亟待改進(jìn)。
　　由于現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于研究林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、完善承包經(jīng)營(yíng)權(quán)法律制度的論文及著作并不為多,因此本人認(rèn)為這一命題值得探討,有很大的研究?jī)r(jià)值,同時(shí)也具有較強(qiáng)的時(shí)代感和使命感。本文以林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)為核心,系統(tǒng)論述了我國(guó)林地和