林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的若干法律問題研究.pdf

1、林地,作為林業(yè)發(fā)展必要的生產(chǎn)要素,是國家重要的自然和戰(zhàn)略資源,是森林賴以生存與發(fā)展之所系,在保障我國木材及林產(chǎn)品供給、維護(hù)國土生態(tài)安全中具有核心地位,但由于我國林地資源總量不足、自然條件不佳且利用效率低下,唯有通過合理配置林地資源方能提高林地的利用效率以滿足我國巨大的林產(chǎn)品需求。鑒于我國林地所有權(quán)不能流轉(zhuǎn),因此,使林地承包經(jīng)營權(quán)得以合法、有效的流轉(zhuǎn)便成為優(yōu)化配置林地資源的可行途徑。根據(jù)我國現(xiàn)行的林地利用制度,林地使用權(quán)僅能通過承包這種惟

2、一的方式獲得。伴隨著我國集體林權(quán)制度改革的不斷深入的步伐,伴隨著山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,林地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)現(xiàn)象呈現(xiàn)日趨活躍,并彰顯出日趨強(qiáng)大的生命力,極大地提高了我國的林地效益。因此,我國林地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是市場經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)發(fā)展的必然現(xiàn)象,它有利于資源、資金、技術(shù)及勞動力等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置;有利于盤活森林資源資產(chǎn)以提高我國林地利用率;有利于調(diào)動我國森林經(jīng)營者和全社會各種力量發(fā)展林業(yè)的積極性,從而進(jìn)一步提高我國的林業(yè)經(jīng)營水

3、平和經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步提高我國林農(nóng)的收入水平和改善林農(nóng)的生活質(zhì)量。但是,我國現(xiàn)行的林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度在立法及執(zhí)法層面存在的種種問題嚴(yán)重阻礙了林地承包經(jīng)營權(quán)的高效流轉(zhuǎn),因此林地資源的合理配置需亟待改進(jìn)。
　　由于現(xiàn)階段國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于研究林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、完善承包經(jīng)營權(quán)法律制度的論文及著作并不為多,因此本人認(rèn)為這一命題值得探討,有很大的研究價值,同時也具有較強(qiáng)的時代感和使命感。本文以林地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)為核心,系統(tǒng)論述了我國林地和