我國耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法律問題研究.pdf

1、根據(jù)2014年中共中央、國務(wù)院的1號文件中精神，我國農(nóng)村改革的目標(biāo)和核心是在貫徹耕地保護(hù)的基礎(chǔ)上，再一次將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策放寬。
　　作為農(nóng)村土地中最重要的一部分的耕地，是人類生產(chǎn)食物滿足基本生存需要而發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng)制社會(huì)財(cái)富的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類賴以生存的基本資源和條件，是我國糧食安全、社會(huì)安定、生態(tài)環(huán)境和諧的有力保障。在承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)上，耕地與農(nóng)村土地有著明顯的共性，但作為專門種植農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕種、能夠正常收獲的土

2、地，又必須得到特殊的保護(hù)，在流轉(zhuǎn)中必然受到各種限制。本文主要就常用耕地討論我國耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的法律問題，從對我國耕地的性質(zhì)及耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念剖析入手，回顧學(xué)者對于耕地的性質(zhì)和承包經(jīng)營權(quán)的界定，梳理相關(guān)立法對耕地承包經(jīng)營權(quán)概念的確認(rèn)，從而準(zhǔn)確把握我國耕地承包經(jīng)營權(quán)的基本屬性及特征。將現(xiàn)有有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)進(jìn)行匯總分類和比較梳理，指出當(dāng)前我國耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中主要存在法律法規(guī)不完善、確權(quán)登記制度不完善及流轉(zhuǎn)