我國(guó)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問題研究.pdf

1、目前倍受政界和學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題,應(yīng)該是我國(guó)的三農(nóng)問題。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題不僅關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還關(guān)系到我國(guó)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)治久安。土地是人類社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)生產(chǎn)資料,農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展問題和土地資源的合理利用息息相關(guān)。所以土地資源的可持續(xù)利用就成熱點(diǎn)中的重點(diǎn)問題,因此,加強(qiáng)土地管理,盤活城鄉(xiāng)土地資產(chǎn),合理高效的利用土地資源,嚴(yán)格保護(hù)我國(guó)耕地質(zhì)量和數(shù)量的最優(yōu)化,其重大意義關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

2、化發(fā)展的集約程度和城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。如何以最小的成本達(dá)到這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),最直接的方法就是通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),讓土地的資源價(jià)值流動(dòng)起來(lái),使每寸土地價(jià)值都最大化。
　　 本文總共由五部分組成。第一部分為引言,通過對(duì)文章研究背景、意義、的介紹,國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述梳理以及研究方法和內(nèi)容的概括,初步建起本文論證的結(jié)構(gòu)框架。第二部分為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律基礎(chǔ)及實(shí)踐的結(jié)分析,筆者首先對(duì)不同階段國(guó)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在我國(guó)法律中的

3、變遷進(jìn)行梳理;結(jié)合現(xiàn)行承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中呈現(xiàn)的新特點(diǎn),指出促進(jìn)我土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。第三部分關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)踐與我國(guó)現(xiàn)行制度目標(biāo)的相背離的情況。該部分首先對(duì)目標(biāo)錯(cuò)位的表現(xiàn)予以分析,然后談到了導(dǎo)致實(shí)踐與目標(biāo)錯(cuò)位的原因,如基層政府定位不當(dāng)、土地流轉(zhuǎn)利益主體不清晰以及行政機(jī)關(guān)亂作為等,最后,文中指出了實(shí)踐與目標(biāo)的錯(cuò)位給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的潛在的影響,如農(nóng)民的養(yǎng)老保障的問題、土地用途改變的問題以及對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展

4、帶來(lái)的負(fù)面的影響等問題。從而突出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)促進(jìn)我國(guó)土地資源資源流動(dòng),并將土地資源優(yōu)化配置的重要性。第四部分完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的建議,筆者主要從確認(rèn)有關(guān)公權(quán)力主體對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)控權(quán)和干預(yù)權(quán)、建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解和仲裁機(jī)制、規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記程序、允許耕地通過繼承來(lái)流轉(zhuǎn)、建立土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制及建立城市農(nóng)民工權(quán)利的保護(hù)制度等等方面對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的完善提出建議。第五部分為結(jié)語(yǔ)。