完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款若干法律問(wèn)題探析.pdf

1、目前，我國(guó)農(nóng)村改革不斷深化，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵階段，但在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重制約下，農(nóng)村金融供給匱乏，農(nóng)民貸款難成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的“瓶頸”問(wèn)題。這其中一個(gè)重要的原因是依據(jù)現(xiàn)行法律制度，土地作為農(nóng)民主要財(cái)產(chǎn)無(wú)法有效流轉(zhuǎn)融資，除此之外，農(nóng)民又難以找到高價(jià)值的抵押資產(chǎn)，無(wú)法獲得發(fā)展所需的信貸支持。
　　為深化農(nóng)村金融改革、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，中共十七屆三中全會(huì)以深化農(nóng)村改革發(fā)展為主題，

2、2008年10月，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見》，選擇全國(guó)9個(gè)省份的部分縣（市）為試點(diǎn)，要求積極推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新;2009年3月，又再次下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出，有條件的地方可以探索開辦土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。2010年7月，上述兩機(jī)構(gòu)又聯(lián)合中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推